연구보고서

자원봉사활동 관리

표준매뉴얼 개발 연구

제 출 문

행정안전부 장관 귀하

본 보고서를 「자원봉사활동 관리 표준매뉴얼 개발」연구용역의 최종보고서로 제출합니다.

2008년 11월 24일

연구수행기관	:	한국자원봉사관리협회
연구책임자	:	김현옥 센터장	서울특별시자원봉사센터
공동연구원	:	안승화 소장	과천시종합자원봉사센터
		천 희 사무국장	안양시종합자원봉사센터
		김형용 교수	동국대학교 사회복지학과
		오영수 기획국장	볼런티어21
		박연수 간사	한국자원봉사관리협회
연구보조원	:	오은경 간사	한국자원봉사관리협회

자원봉사활동 관리

표준매뉴얼 개발 연구

			머 리 말

2005년 현재 우리나라 성인인구의 20.5%가 자원봉사 활동에 참여하고 있고 이들의 참여율은 점점 증가 추세에 있습니다. 자원봉사자의 건강한 공동체 조성을 위한 사회적 기여는 재론의 여지가 없이 중요하며, 비영리기관의 노동력의 주요한 부분을 차지함으로써 자원봉사자들이 생산해내는 경제적 기여 또한 점점 커지고 있습니다.

따라서 이들의 활동이 효과적으로 관리되어 더 많은 가치를 생산해 내고, 단순히 유급인력의 대체인력 또는 정치적 목적의 동원인력으로 이용되어 노동력이 착취당하는 일이 없이 안전하고 건강한 환경에서 활동할 수 있는 자원봉사자의 권리를 보호하기 위해 자원봉사활동 관리의 표준화에 대한 필요성이 점차 증대되고 있습니다.

현재 전국의 자원봉사센터나 자원봉사자의 헌신을 필요로 하는 수많은 비영리기관에서는 자원봉사자 및 자원봉사활동을 어떻게 볼 것인가에 관한 명확한 개념, 원칙이 정립되어 있지 않은 채, 자원봉사는 좋은 것이라는 생각으로 예산절감, 인력대체의 수단으로 자원봉사자를 활용하고 있습니다.

기관의 자원봉사자 참여방침이나 절차, 자원봉사자 관리를 위한 관리시스템, 운영절차 등에 대한 문서화된 표준지침이 없이 주먹구구식으로 자원봉사자들을 참여시킴으로써 자원봉사활동의 효율성 및 효과성이 떨어지며, 자원봉사자의 역할에 혼선을 유발하고 보람을 느끼지 못한 채 중도탈락 하게하는 문제가 발생하고 있습니다. 자원봉사자가 자신의 역할이 무엇인지 알게 함으로써 편안함을 주고 오래 참여할 수 있게 하는 것이 필요합니다.

외국의 많은 기관에서는 자원봉사활동 관리의 표준 및 ‘최선의 실천지침’ 개발을 시도하고 있습니다.

우리나라에서도 현재 지역 및 기관에 따라 자원봉사활동 관리 매뉴얼의 필요성을 인식하고, 이를 개발하려는 노력들이 시도되고 있으나, 현장에서의 현실적인 어려움과 한계로 인해 아직 완성된 것이 없습니다. 이러한 어려움을 해결하고 현장에서의 적용 가능한 표준매뉴얼의 마련이 요청되고 있습니다.

일부 자원봉사센터 및 단체에서 자원봉사 프로그램 개발, 시간인증지침 등을 마련하여 적용하고 있으나 자원봉사활동의 관리의 전체적인 맥락에서의 체계와 논의가 부족한 상황이며, 지역 및 기관마다 그 기준이 상이하여 논쟁의 대상이 되므로 합의된 기준의 필요성이 제기됩니다.

양적․형식적인 자원봉사활동 관리 뿐 아니라 질적․내용적인 관리를 통해 자원봉사자의 참여 독려 외에, 중도탈락을 방지하고 자원봉사에 대한 관심과 참여를 유지하기 위한 자원봉사자 및 자원봉사관리 인력을 동기화하는 업무 체계를 마련할 필요가 있습니다.

본 연구는 자원봉사활동 관리 표준매뉴얼 개발을 위해 자원봉사 주무부처인 행정안전부의 연구용역 위탁을 받아 한국자원봉사관리협회의 연구진에 의해 수행 되었습니다.

동 연구는 자원봉사활동 관리의 유형별, 단계별 업무 수행 절차, 기준, 서식 등의 관리표준안을 개발하여 자원봉사센터의 질적인 자원봉사활동 관리의 목표 수준을 제시하고 업무의 효율성 및 효과성 제고하는 것을 목표로 하고 있습니다.

이러한 목표를 달성하기 위해 ‘자원봉사활동관리 업무를 유형화하고, 13개 관리유형별 업무 과정과 절차, 서식 및 사례를 제시하였습니다.

이 연구에서 제시한 내용은 완전한 것이 아니고, 앞으로 매년 수정․보완되어야 하겠습니다.

끝으로 이 연구를 수행하는데 도움을 주신 자원봉사 관련부처의 담당 공무원, 자원봉사 분야의 학자와 자원봉사센터 관리자들의 자문과 조언에 감사드립니다. 이 연구내용이 우리나라 자원봉사활동 관리를 표준화 하는 데 밑거름이 될 것을 기대합니다.

			목 차

머리말 / 6

제1부 연구 개요

1	연구의 필요성 및 목적

..........................................  17

1. 연구의 필요성 / 17

2. 연구의 목적  / 18

2	연구의 내용 및 방법

............................................. 19

1. 연구의 내용 / 19

2. 연구의 방법 / 19

3. 연구 과정 / 20

제2부 표준매뉴얼 개발의 이론적 배경

1	국내외 자원봉사활동관리 표준화 사례 및 시사점

............................................. 25

1. 외국의 자원봉사활동 관리 표준화 연구 / 25

2. 국내 자원봉사활동 관리 표준에 관한 연구 / 32

3. 선행연구 분석을 통한 표준매뉴얼 개발의 과제 / 38

2	자원봉사활동 관리 현황 조사 결과 및 시사점

............................................. 40

1. 자원봉사센터 자원봉사활동 관리 실태 / 40

2. 명목집단 토론조사 / 46

제3부 자원봉사활동 관리 표준매뉴얼 개요

1	매뉴얼의 목적과 대상 및 구성

............................................. 55

2	자원봉사활동 관리 체계

............................................. 57

3	자원봉사활동 관리 업무의 표준 영역

............................................. 58

제4부 자원봉사활동 관리 표준매뉴얼

1	자원봉사 운영전략 및 관리방침의 수립

............................................. 65

2	자원봉사프로그램 개발 및 운영

............................................. 75

3	자원봉사자 업무기획

............................................. 91

4	자원봉사자 모집

............................................ 99

5	자원봉사자 면접과 배치

........................................... 107

6	자원봉사 교육

........................................... 117

7	자원봉사활동 관리감독

........................................... 131

8	자원봉사단체 및 수요처 개발과 관리

........................................... 145

9	자원봉사 위험관리

........................................... 157

10	자원봉사 인정과 보상

........................................... 169

11	자원봉사 홍보와 진흥

........................................... 185

12	재난재해 관리

........................................... 195

13	행정 관리

........................................... 225

참고문헌 ................................................................................................................................. 237

제5부 부록

1	자원봉사활동 관리 점검 질문

........................................... 241

2	명목집단 인터뷰 질문지

........................................... 247

3	자원봉사센터의 역할

........................................... 249

4	공식적인 자원봉사의 정의와 원칙

........................................... 251

5	자원봉사자의 권리

........................................... 252

6	자원봉사센터 전산시스템 상의 보고통계 서식

........................................... 253

			표 및 그림 목차

표 목차

표1. 미국 Standard of Success의 표준 영역 .......................................................  28

표2. 영국의 자원봉사관리자 직무표준 핵심 영역 ..................................................  30

표3. 호주, 미국, 영국의 표준 비교 ............................................................................ 31

표4. 볼런티어21 자원봉사센터 운영매뉴얼의 구성 .................................................  33

표5. 자원봉사관리조정자 직무분석 ............................................................................ 34

표6. 지역단위별 자원봉사센터 관리조정자의 직무 .................................................  36

표7. 자원봉사 관리규정이 필요한 우선순위에 대한 인식 ......................................  41

표8. 기타 관리규정이 필요하다고 추가 제안된 영역 ............................................  42

표9. 자원봉사 관리가 어려운 업무 순위...................................................................  45

표10. 자원봉사 관리표준이 필요한 영역 종합..........................................................  46

표11. 명목집단 구성 .................................................................................................  48

표12. 명목집단인터뷰 결과 - 가장 다루기 힘든 자원봉사관리 업무.....................  49

표13. 명목집단인터뷰 결과 - 표준매뉴얼이 필요한 자원봉사관리 업무 ...............  50

표14. 의사소통의 내용과 방법 .............................................................................. 132

표15. 갈등단계별 개입방법 ...................................................................................  134

표16. 자원봉사 인정보상의 내용 유형화 .............................................................  171

그림 목차

그림1. 자원봉사활동관리 표준매뉴얼의 개발 및 효과 ..........................................  18

그림2. 연구 추진과정 .......................................................................................  21

그림3. 자원봉사활동 관리 시스템의 모델 ................................................................  26

그림4. 영국의 자원봉사활동 관리 직무 표준의 구성 ...........................................  29

그림5. 비영리기관의 자원봉사 관리 표준 ................................................................  37

그림6. 자원봉사 관리규정의 필요성에 대한 자원봉사센터의 인식.......................... 41

그림7. 자원봉사센터의 관리규정 제정현황 ...................................................  43

그림8. 자원봉사 관리업무 추진의 필요성에 대한 자원봉사센터의 인식 ............. 44

그림9. 자원봉사활동 관리체계도 ...................................................................... 57

그림10. 운영전략 및 관리방침 수립 과정 ................................................................ 65

그림11. 관리방침 개발팀의 구성 ............................................................................... 67

그림12. 자원봉사 프로그램 개발 과정 ................................................................... 75

그림13. 자원봉사자 업무기획 과정 .......................................................................... 92

그림14. 자원봉사자 모집 과정 .................................................................................. 99

그림15. 자원봉사자 면접과 배치 과정 ..................................................................... 108

그림16. 자원봉사 교육 실행 과정 ............................................................................ 117

그림17. 자원봉사 교육 대상 ..................................................................................... 118

그림18. 자원봉사활동 관리감독 과정 ..................................................................... 131

그림19. 단체 등록과 관리 과정 ............................................................................... 146

그림20. 수요처 등록과 관리 과정 ................................................................. 146

그림21. 자원봉사 위험관리 과정 ............................................................................. 157

그림22. 자원봉사 인정과 보상의 관리과정 ............................................................ 169

그림23. 캠페인 및 행사 개최 과정 .................................................................. 186

그림24. 매체 홍보 과정 ................................................................................. 186

그림25. 재난재해관리 과정 ................................................................................. 196

그림26. 비피해지역의 재난재해 지원 체계 .................................................... 202

그림27. 재난재해 시 자원봉사활동 체계도 ......................................................... 206

그림28. 자원봉사센터의 역할 모형 ........................................................................ 250

그림29. 자원봉사센터의 조직도 .............................................................................  250

			서식 목차

【서식2-1】자원봉사 프로그램 개발을 위한 워크시트 ............................................. 88

【서식3-1】업무 설명서	............................................................................................ 96

【서식5-1】업무연락(자원봉사자 배치 요청 양식) .................................................. 113

【서식5-2】자원봉사활동 신청서 ............................................................................. 114

【서식6-1】교육장 점검리스트	............................................................................... 123

【서식6-2】강의 의뢰서 ................................................................................ 124

【서식6-3】교육 참가 신청서 ................................................................................. 125

【서식6-4】강의 평가서	................................................................................. 126

【서식6-5】수료증 ........................................................................................... 127

【서식6-6】교육 수료증 발급대장 ............................................................... 127

【서식7-1】자원봉사 활동일지1	................................................................................ 138

【서식7-2】자원봉사 활동일지2	.............................................................................. 139

【서식7-3】자원봉사 활동일지3	................................................................................ 140

【서식7-4】상담 보고서	................................................................................ 141

【서식7-5】활동 평가서	................................................................................ 142

【서식8-1】자원봉사단체 등록 신청서 ............................................................... 150

【서식8-2】자원봉사단체 회원 명부 ................................................................ 151

【서식8-3】자원봉사 수요처 등록신청서	................................................................. 152

【서식8-4】자원봉사 활동일감 등록신청서 ............................................................. 153

【서식9-1】위험관리 계획서 워크시트	.............................................................. 165

【서식10-1】자원봉사활동 인증서 ................................................................ 178

【서식10-2】단체용 실적 보고서 ................................................................ 179

【서식10-3】공적조서	................................................................................ 180

【서식10-4】공적요약서	................................................................................ 182

【서식12-1】재해복구 자원봉사활동 실적(시군구용) .............................................. 214

【서식12-2】자원봉사 신청 접수대장(재난 관련 자원봉사센터용) ........................ 215

【서식12-3】자원봉사 참여자 명단(재난 관련 자원봉사센터용)	........................... 215

【서식12-4】자원봉사활동 확인서 발급대장(재난 관련 자원봉사센터용)	........... 215

【서식12-5】자원봉사활동 확인서(인솔지역 센터 발급 가능)	........................... 216

【서식12-6】특별재난지역 자원봉사용역에 대한 기부금확인서	......................... 217

【서식12-7】피해지역 주민 욕구조사 ............................................................... 218

【서식12-8】재난재해 복구현장 일일 상황 보고서 ............................................... 219

【서식12-9】차량 유료 통행료 면제 송장 ............................................................. 220

【서식13-1】세입예산 편성 양식 ............................................................................. 229

【서식13-2】세출예산 편성 양식 ............................................................................. 229

【서식13-3】세입결산서 양식 ................................................................................ 230

【서식13-4】세출결산 양식 ................................................................................ 230

【서식13-5】현금출납부	.................................................................................. 230

【서식13-6】총계정원장	................................................................................. 231

【서식13-7】비품관리대장 ........................................................................................ 231

【서식13-8】지출결의서	.................................................................................... 232

【서식13-9】반납(여입)결의서	................................................................................ 233

【서식13-10】물품구매표준계약서 ........................................................................... 234

【서식13-11】물품출납 및 운용카드 (을지) ............................................................ 235

【서식14】자원봉사자-성별/ 연령별 현황 ................................................................ 253

【서식15】자원봉사자-직업별 현황 .......................................................................... 254

【서식16】자원봉사자-등록단체 현황 ...................................................................... 255

【서식17】자원봉사자-활동시간별 현황 ................................................................... 256

【서식18】자원봉사자-활동횟수별 현황 ................................................................... 257

【서식19】자원봉사활동-분야별 활동인원 ............................................................... 258

【서식20】자원봉사활동-분야별 활동시간 ............................................................... 259

【서식21】자원봉사활동-분야별 세부 활동 현황 .................................................... 260

【서식22】교육-교육별 참석 현황 ............................................................................ 261

【서식23】자원봉사센터-일반 현황 .......................................................................... 262

【서식24】자원봉사센터-설치 및 운영 현황 ........................................................... 263

【서식25】자원봉사센터-센터 종사자 현황 ............................................................. 264

【서식26】자원봉사센터-급여수준 및 근무기간 ...................................................... 265

【서식27】자원봉사센터-예산 및 집행 현황............................................................. 266

【서식28】재난재해-지역별 현황............................................................................... 267

【서식29】재난재해-일자별 현황............................................................................... 268

【서식30】재난재해-서비스별 현황........................................................................... 269

제           부

1

	연구 개요

1. 연구의 필요성 및 목적

2. 연구의 내용 및 방법

1. 연구의 필요성 및 목적

1. 연구의 필요성

가. 자원봉사활동 관리 수준의 상향평준화 필요

조직의 유형 및 지역적 특성에 따라 자원봉사활동 및 자원봉사자들에 대한 인식과 관리 여건이 달라 자원봉사활동 관리 수준의 편차가 있어 왔으며, 따라서 자원봉사활동의 의미와 가치에 대한 합의된 가이드라인이 요구된다.

- 유형별 지역별 다양한 조직들에게 공통된 자원봉사 활동 관리의 수준을 제시함으로써 전국적 자원봉사활동 관리의 상향평준화를 꾀할 수 있다.

나. 자원봉사활동의 질적 수준 향상을 통한 만족도 증가

실제 자원봉사활동 현장의 현실과 욕구 수준이 함께 반영된 실질적으로 활용 가능한 자원봉사활동 관리 지침이 필요하다.

- 이를 통해 효과적인 자원봉사활동 관리가 가능하도록 함으로써 자원봉사활동의 질적 수준을 높이며, 서비스의 완성도 및 대상자의 만족도로 이어져 자원봉사활동의 성과를 높일 수 있다.

다. 자원봉사활동 관리 효율성 향상에 따른 업무 성과 제고

자원봉사활동을 효과적으로 수행할 수 있는 관련 서식 및 절차들이 마련되어 있지 않고 기관 및 해당 자원봉사관리자 개인의 재량에 일임함으로써 이를 위한 불필요한 시간 및 노력이 투여되고 있는 현실이다.

- 자원봉사활동 관리에 활용할 수 있는 관련 서식 및 절차들을 개발함으로써 자원봉사관리자들의 업무 효율성을 높이고 업무 성과를 제고하는 효과를 가질 수 있다.

라. 자원봉사관리자들의 역량향상을 위한 접근

기존의 연구들에서는 자원봉사관리자들의 직무역량에 대한 분석 및 연구를 통해 자원봉사관리자들을 위한 교육과정을 제시하는데 그쳐 실질적으로 어떤 부분을 어떤 수준까지 개발해야 하는지 막연하였다.

- 자원봉사활동관리 표준매뉴얼을 통해 자원봉사관리자들이 자신의 역량을 점검하고, 발전방향에 대한 기준을 제시함으로써 실질적으로 필요한 역량과 이를 개발할 수 있는 훈련에 대해 효과적으로 선택할 수 있도록 한다.

그림1. 자원봉사활동 관리 표준매뉴얼의 개발 및 효과

2. 연구의 목적

가. 자원봉사센터의 질적인 자원봉사활동 관리의 목표 수준 제시

자원봉사센터의 자원봉사활동관리 목표수준을 제시하여 질적인 관리가 이루어질 수 있는 토대를 마련한다.

나. 표준화된 관리 서식 및 양식 마련을 통해 업무 효율성 제고

자원봉사활동관리의 업무 수행 절차 및 기준, 서식 등의 표준안을 개발하여 자원봉사센터의 자원봉사활동 관리업무의 효율성 및 효과성을 제고한다.

2. 연구의 내용 및 방법

1. 연구의 내용

가. 국내외 자원봉사활동 관리 표준화 및 표준매뉴얼의 동향 분석 및 시사점 도출

- 호주․미국․영국 등 선진 국가들의 자원봉사활동 관리 표준화 동향을 분석하여 시사점을 도출한다.

- 기존에 개발되어 있는 우리나라의 자원봉사활동 관리 매뉴얼에 대한 검토를 통해 시사점을 도출한다.

나. 자원봉사활동 관리업무 실태조사 및 명목집단 토론조사에 근거한 관리영역 구분

- 명목집단기법 등을 활용한 자원봉사센터의 자원봉사활동 관리실태 및 관련 욕구조사 등을 통해 자원봉사활동 관리영역을 구분한다.

다. 자원봉사활동 관리영역별 표준매뉴얼의 작성

- 개념 및 의의: 해당 관리 업무의 개념 및 의의에 대해 설명한다.

- 기본 방향: 해당 관리 업무에 있어서 요구되는 최소한의 기준을 제시한다.

- 업무 흐름도: 해당 관리 업무의 업무 프로세스를 도표로 나타낸다.

- 업무 절차 및 과정: 실제 업무에 반영할 수 있는 업무 내용과 과정을 작성한다.

- 사례 및 서식: 참고할 수 있는 실제 사례들과 활용 가능한 서식을 포함한다.

2. 연구방법

가. 기존 자원봉사활동 관리과정에 대한 사례연구 및 문헌연구

- 국내외의 자원봉사활동 관리 및 관리표준에 관한 문헌 및 자료 분석

- 각 지역 및 기관에서 수행된 “자원봉사활동 관리지침” 내용의 자료 분석

나. 자원봉사활동관리 실태 조사

- 자원봉사활동 관리현황 및 관리지침 유무와 제정의 필요성에 대한 인식 조사  분석

- 한국자원봉사센터협회가 행정안전부 국가기본계획 용역사업으로 실시한 조사 결과를 이용

다. 명목집단 기술(Nominal Group Technic)을 이용한 토론조사

- 자원봉사관리자들을 대상으로 명목집단 인터뷰를 통한 자원봉사활동 관리 실태 및 관리 영역에 대한 욕구 조사 실시

- 일시 및 장소: 2008년 10월 17일

- 참여 대상: 서울․경기지역의 자원봉사센터 및 자원봉사단체 등의 3년 이상의 실무자 총 21명

- 조사 내용: 가장 다루기 힘든 자원봉사활동 관리 업무 및 기준이 필요한 업무

라. 자문위원회

- 자원봉사 전문가들로 이루어진 자문위원회 구성

- 연구 계획수립 및 지속적 개선을 위한 자문

1) 자문위원 회의

- 참여 대상: 자문위원 4인 및 본 연구진

- 자문 내용

회차	일시	자문 내용
1차	2008. 9. 19	연구 보고서 초안 검토 매뉴얼의 목차 점검
2차	2008. 10. 1	명목집단 인터뷰 계획에 대한 자문
3차	2008. 11. 3	명목집단 인터뷰 결과에 대한 토론 및 분석

3. 연구 과정

본 연구는 자원봉사활동관리의 사례 및 문헌 연구를 토대로 매뉴얼 개발의 대상 범위를 선정하고, 대상에 맞는 매뉴얼의 수위와 내용 및 구성방식을 도출하였다. 또한 자원봉사활동 관리 현황을 파악하기 위한 실태조사 분석 및 명목집단인터뷰를 실시하였으며, 이와 같은 과정을 통해 최종적으로 자원봉사활동관리 표준매뉴얼을 필요로 하는 관리업무 영역을 선정하여 영역별 자원봉사활동관리 표준매뉴얼을 작성하였다.

그림2. 연구 추진과정

제           부

2

	표준매뉴얼 개발의 이론적 배경

1. 국내외 자원봉사활동 관리 표준화 사례 및 시사점

2. 자원봉사활동 관리 현황 조사 결과 및 시사점

1. 국내외 자원봉사활동 관리 표준화 사례 및 시사점

1. 외국의 자원봉사활동 관리 표준화 연구

자원봉사 참여가 활발한 영미권 국가에서는 자원봉사활동이 목표를 달성하고 성과를 거두기 위해서 자원봉사활동 관리가 매우 중요하다는 인식을 가지고 있다. 이와 같은 인식은 자원봉사활동 관리를 실질적으로 행하게 되는 자원봉사관리자들의 업무와 역할의 중요성에 대한 인식으로 이어진다. 이러한 중요성을 인식한 영국, 미국, 호주 등과 같은 국가들은 2000년대에 이르러 자원봉사활동관리의 질적인 수준을 높이고, 자원봉사관리자들의 관리역량을 강화하기 위한 국가적 차원의 표준화 작업을 해 왔으며, 자원봉사자들이 참여하는 기관 또는 프로그램에서 이와 같은 표준에 부응하도록 장려하고 있다.

가. 호주

- 1996년 빅토리아주 자원봉사센터는 처음으로 음식배달 관련 자원봉사자들의 관리를 위해 최선의 실천 표준들을 개발하였고, 이어 호주전국자원봉사센터의 위임으로 전국에 적용할 수 있는 다른 여러 가지 표준들을 개발하여 1998년 제1판 국가표준이 승인되었다.

- 이후 국가표준을 지속적으로 개선하기 위해 ‘표준재검토단 (standards review panel)’이 구성되고 수많은 회합과 피드백 끝에 2001년「비영리 조직에서 자원봉사자들을 참여시키기 위한 국가표준 (National Standards for Involving  Volunteers in Not-for-Profit Organizations)」제2판이 출간되었다.

- 이 표준은 자원봉사자들이 참여하는 비영리조직의 자원봉사 관리체계의 8가지 요소를 다룬다: 1) 정책과 절차, 2) 관리책임 3) 모집 4) 자원봉사 업무 및 업무환경 5) 훈련과 개발 6) 서비스 전달 7) 문서화와 기록 8) 지속적인 개선.  각각의 표준은 그 표준의 범위를 규정하는 간략한 설명과 표준의 성취수준을 사정해 줄 수 있는 일련의 기준을 담고 있다.  또한 각각의 표준이 갖는 주된 취지를 간단히 요약한 것도 포함하고 있다.

- 이 국가 표준은 어느 요소들이 ‘최상의 자원봉사활동관리‘를 가능하게 하는지 기술하고는 있지만, 이들 요소들이 어떻게 설계되어야 하고 수행되어야 하는지에 대해서는 설명하지 않고 있다. 다시 말하면, 최상의 자원봉사활동관리 수준을 위해 요구되는 것들을 명확히 하기 위해 노력하였지만 어떻게 하면 각각의 표준에서 요구하는 자원봉사활동관리를 실행할 수 있을 것인가에 대한 부분은 이를 실행할 조직의 재량에 맡기고 있다. 이러한 접근은 자원봉사자들이 참여하는 조직들의 요구가 다양하다는 점, 관리시스템의 설계 및 수행은 반드시 각 조직의 독특한 조건 및 환경을 반영해야 한다는 점을 인식한 것이다.

그림3.  자원봉사활동 관리 시스템의 모델

- 국가표준 개발에 이어 이를 실행하기 위한 일련의 실행안내서와 매뉴얼, 관리자들을 위한 워크북과 자료집(workbook and resource kit), 자원봉사 관리 시스템의 문서화된 예문, 자원봉사방침 개발상의 쟁점들이 담긴 소책자 지침서 시리즈가 개발되었다.

나. 미국

- 미국의 대표적인 자원봉사 네트워크인 핸즈온 네트워크는 지난 2007년 8월 미국의 전국자원봉사센터 격인 촛불재단과 통합하고, 미국 전역의 330여개의 액션 센터(Hands On Action Center)를 운영하고 있다. 핸즈온 네트워크는 지난 2005년부터 3년에 걸쳐 각 지역의 액션센터의 자원봉사활동 관리 역량을 강화하기 위한 표준화 작업을 실시하였으며, 그 결과 지난 2007년 「성공적인 자원봉사활동 관리 표준 (Standards of Success, 이하 SOS)」을 발표하였다.

- SOS는 예산, 인구수, 설립연도, 지역, 운영유형(공동모금회 직영, 촛불재단, 핸즈온 네트워크)을 고려하여 뉴욕, 덴버, 로체스터 등 5개의 크고 작은 지역의 액션센터들을 위원회 구조로 참여시키고, 조사와 토론, 현장 방문 등 다양한 방법을 활용하여 개발되었다.

- SOS는 자원봉사활동관리 역량을 강화하기 위해 총 6개의 표준 영역(Standards Categories)과 3개의 표준 수준(Standards Levels)으로 나누어 제시하고 있다. 표준 영역에는 A: 핵심가치 및 사명과 비전, B: 거버넌스, C: 프로그램 기획, D: 지역사회 및 네트워크 연계, E: 운영, F: 개발이 포함되어 있다. 표준의 수준은 회원 수준(Membership Requirements), 핵심 수준(Core), 모범수준(Best Practice)의 3가지로 나뉘어 있다. 각각의 영역별 수준별로는 총 48개의 표준이 포함되어 있다.

① 회원 수준 (9개 표준): 핸즈온 액션센터가 반드시 준수해야 하는 수준으로 이 범주의 표준을 준수해야 핸즈온 액션센터로서의 자격이 유지된다.

② 핵심 수준 (16개 표준): 핸즈온 액션센터의 모델이 될 수 있는 필수 수준

③ 모범 수준 (23개 표준): 핸즈온 액션센터와 그 자원봉사관리자들에 의해 혁신성과 탁월함을 인정받는 높은 성과를 만드는 수준

- 각각의 표준들은 표준에 대한 개념 및 정의, 실행 사례와 권장목표로 구성되어 있다.

- 미국의 핸즈온 SOS는 일반적인 자원봉사프로그램의 질적 관리 표준이라고 할 수 있는 호주의 국가표준과 달리 핸즈온 액션센터의 운영 전반에 대한 표준을 담고 있는 것이 특징이다. 미국 촛불재단에서 개발한 자원봉사센터 표준으로 Standards of Excellence가 있으나, 2007년 핸즈온 액션센터의 형태로 촛불재단의 자원봉사센터가 통합된 이후 핸즈온 SOS를 기본으로 표준이 개선될 것으로 보인다.

표1. 미국 Standard of Success의 표준 영역

표준영역	Code	회원수준	핵심수준	모범수준	총합
A. 핵심가치 및 사명과 비전 (4)	A1, A2, A3, A4		4		4
B. 거버넌스	B1, B2	2			2
	B3, B6		2		2
	B4, B5, B7, B8, B9			5	5
C. 프로그램 기획 (9)	C1, C3	2			2
	C2, C5, C8, C9		4		4
	C4, C6, C7			3	3
D. 지역사회 및 네트워크 연계(4)	D3	1			1
	D1		1		1
	D2, D4			2	2
E. 운영(13)
재정 (4)	E1	1			1
	E4		1		1
	E2, E3			2	2
위험 관리 (3)	E6	1			1
	E5, E7			2	2
인사 (3)	E8. E9		2		2
	E10			1	1
기술 (3)	E13		1		1
	E11, E12			2	2
F. 개발 (9)	F3, F7	2			2
	F2		1		1
	F1, F4, D5, D6, F8, F9			6	6
		9	16	23	48

다. 영국

- 영국에서는 자원봉사관리자가 직업군으로 포함되어 있으며, 직무규정의 형태로 자원봉사활동 관리업무의 표준화가 이루어져 있다. 국가 직업 표준(National Occupational Standards)은 효과적인 업무 성과를 내는데 필요한 능력들을 정의하는 것으로 특정한 직업들에 있어서 그 직업의 종사자가 알아야 할 지식과 해야 할 구체적인 업무의 수준을 제시한다. 고용주 및 훈련기관, 노동단체, 전문가 등의 자문을 통해 지속적으로 갱신하고 있다.

- 영국의 국가 직업표준은 인사 채용의 기준이 되기도 하며, 내부 성과 기준과 업무 절차 개발에 근거가 되며, 질 높은 서비스의 전달, 객관적인 직원 평가, 필요한 기술과 훈련의 개발, 인정과 보상의 기준이 된다.

- 영국의 Voluntary Sector National Training Organization(영국 Workforce Hub의 전신)은 지난 2001년에서 2003년 사이에 처음으로 자원봉사관리자를 위한 국가 직무표준(NOS for Managing Volunteers)을 만들었으며, 현재 영국의 자원봉사 및 지역사회 분야의 전 부분에 적용되고 있다. 최근에는 영국 자원봉사관리협회의 도움을 받아 내용을 개정한 바 있다.

- 이 표준은 모든 자원봉사관리자들이 해야 하는 업무들과 이러한 업무들의 수행을 통해 기대되는 성과의 표준, 이를 받쳐줄 지식과 이해, 기술, 그리고 성공적인 자원봉사관리자들을 위한 인성과 자질에 대해 설명하고 있다.

- 이 표준은 총 6개의 영역에 39개의 단위가 하나의 세트로 이루어져 있다, 각각의 단위는 개요(Overview), 성과 범주(Performance Criteria), 지식과 이해(Knowledge & Understanding), 인성 및 자질(Personal Qualities)로 구성된다.

그림4. 영국의 자원봉사활동 관리 직무 표준의 구성

표2. 영국의 자원봉사관리자 직무표준 핵심 영역

핵심 영역	역 량
A. 자원봉사활동 지원전략과 방침의 개발 및 평가	A1. 기관의 전략 수립에 기여	A2. 기관의 자원봉사 정책 개발	A3. 자원봉사활동 지원을 위한 조직 체계 수립	A4. 기관의 목적 달성을 위한 계획 수립
	A5. 기관의 목적 달성에 대한 자원봉사자들의 기여 평가
B. 자원봉사 진흥	B1. 기관 내 우수 자원봉사활동	B2. 자원봉사자들의 참여 및 동기부여, 유지	B3. 자원봉사활동 전략을 위한 기관 및 개인의 관계 설정
C. 자원봉사자 모집과 선발	C1. 홍보	C2. 자원봉사자 모집과 배치에 대한 기여	C3. 자원봉사자 모집과 배치	C4. 자원봉사자 선발
	C5. 자원봉사자 선발 관리
D. 자원봉사자 관리 및 개발	D1. 자원봉사자들의 활동 계획 및 주관, 관찰	D2. 자원봉사자 동기부여 및 지도	D3. 자원봉사자 지식 및 기술, 역량 개발 지원	D4. 실습과 교육을 통한 학습
	D5. 소그룹 학습	D6. 기록 관리	D7. 자원봉사활동 경비 관리	D8. 문제 및 갈등 해결
E. 자기 관리 (관계와 책임)	E1. 자신의 자원봉사 관리 능력을 지속적으로 유지와 개발	E2. 자신과 타인의 자원봉사 관리능력을 지속적으로 유지 개발	E3. 자원봉사자 및 동료, 상급자와 생산적 업무 관계 형성	E4. 생산적 업무 관계 형성
	E5. 건강과 안전, 생산적 업무 환경 유지 노력	E6. 위험 및 건강과 안전관리 절차에 대한 감시	E7. 직장 내 건강과 안전 문화 조성
F. 자원봉사 활동지원	F1. 이해관계자들에게 기관 및 사업 홍보	F2. 자원봉사 활동 관리	F3. 기관의 자원봉사활동 정책과 계획을 실현해 줄 기금 마련	F4. 재정적 자원의 활용 관리
	F5. 공급자를 위한 합의와 협상	F6. 물리적 자원의 활용 관리	F7. 행사 주관	F8. 서비스 품질 개선
	F9. 회의 주재	F10. 정보 및 지식 관리	F11. 외부 기관에 보고

라. 각 표준별 비교

가장 먼저 표준화 작업을 완성한 호주의 경우 자원봉사활동관리의 표준화 작업이 선도적인 자원봉사센터에 의해 먼저 발의되었으며, 전국 단위의 단체들과 정부의 관심과 지속적인 노력으로 국가 표준을 완성하게 되었다. 이와 같은 양상은 미국도 비슷하게 나타나고 있다. 전국단위의 자원봉사센터 네트워크라고 할 수 있는 촛불재단과 최근 통합된 핸즈온네트워크는 센터의 유형별, 규모별로 대표 센터들을 모아 전 지역에 적용될 수 있는 표준(Standards of Success)을 만들었다. 그러나 호주의 경우 자원봉사센터의 다양한 관리 업무 전반에 걸친 내용이라기보다는 하나의 자원봉사 프로그램을 기획하고 실행, 평가하는 데 필요한 표준을 제시하는데 그치고 있다. 따라서 하나의 자원봉사프로그램의 관리 뿐 아니라 지역사회 내 자원봉사 수요와 공급의 효과적인 연계, 지역사회 자원의 개발과 네트워킹 등의 기능을 하는 자원봉사센터의 폭넓은 관리영역을 모두 포괄하지는 못하는 한계가 있다. 미국 SOS의 경우에는 자원봉사센터의 운영 전반에 관한 내용으로 하나의 기관으로서 요구되는 표준을 다루고 있다. 실질적인 자원봉사활동관리에 관한 내용은 프로그램 기획이나 운영 등의 영역으로 분산되어 포함되고 있어 자원봉사활동관리 표준이라기보다는 운영표준에 가깝다. 영국의 경우는 자원봉사관리자들의 표준에 대한 요구를 통해 국가에서 개발한 표준으로 자원봉사관리자라는 직업군의 직무표준에 해당한다. 따라서 표준의 영역이 자원봉사관리 업무 중심으로 구분되어 있으며, 다른 두 국가에 비해 좀 더 자세한 표준항목들을 가지고 있다.

표3. 호주, 미국, 영국의 표준 비교

호주		미국		영국
서비스 중심		운영 중심		직무 중심
1. 정책과 절차		A. 핵심가치 및 사명과 비전		A. 자원봉사활동 지원전략과 방침의 개발 및 평가
2. 관리 책임		B. 거버넌스		B. 자원봉사 진흥
3. 모집		C. 프로그램 기획		C. 자원봉사자 모집과 선발
4. 업무와 업무환경		D. 지역사회 및 네트워크 연계		D. 자원봉사자 관리 및 개발
5. 훈련과 개발		E. 운영		E. 자기 관리 (관계와 책임)
6. 서비스 전달		F. 개발		F. 자원봉사 활동지원
7. 문서화와 기록
8. 지속적인 개선

2. 국내 자원봉사활동 관리 표준에 관한 연구

외국과 달리 국내에서 자원봉사활동관리 표준화와 관련된 연구는 본격적으로 이루어지고 있지 않다. 지금까지 관리운영에 관한 연구는 주로 개별 자원봉사센터를 중심으로 운영매뉴얼을 개발하거나 자원봉사관리 과정에서 중요한 요소인 프로그램 개발, 자원봉사자 모집, 교육 및 훈련, 평가, 인정과 보상 등의 운영지침을 마련하는 정도였다. 자원봉사센터가 설립되기 시작했던 1990년대 중후반의 일부 연구는 특히 자원봉사 프로그램 개발과 인정 및 보상, 그리고 정보체계의 부문이 매우 열악한 것으로 보고하고 있다. 반면, 최근 자원봉사활동 운영관리의 전문화와 관련하여, 「자원봉사관리자 양성 표준과정개발연구」, 「자원봉사센터 운영매뉴얼」, 「자원봉사센터 표준 운영모형 연구」, 「비영리기관의 자원봉사관리 표준화」 등은 자원봉사관리에 대한 보다 심도 있고 체계적인 연구의 필요성에 따른 매우 진전된 논의를 전개하였다. 특히 자원봉사관리자의 업무에 전략적 역량모델링 방법을 활용한 「비영리기관의 자원봉사관리 표준화」연구는 자원봉사관리 업무를 표준화하여 업무 수행을 위해 필요한 역량의 내용을 활동기간별, 직급별로 조사하고 이에 역량에 기초한 체계적인 자원봉사관리 자격과 직무를 제시하였다. 국내 자원봉사활동관리 표준과 관련한 선행연구들의 결과를 요약하면 다음과 같다.

가. 자원봉사센터 운영매뉴얼

볼런티어21은 2001년 행정자치부의 연구용역 사업으로 자원봉사센터 운영매뉴얼을 제작 발간하였다. 자원봉사센터의 역할과 운영 및 주요 업무에 관한 내용으로 전부 3부 16장으로 구성되어 있다. 제1부는 자원봉사센터에 대한 개념과 역할, 그리고 설립과정을 다루었고, 제2부는 자원봉사센터의 운영관리, 즉 자원봉사센터가 사업과 역할을 잘 수행하기 위해 뒷받침되어야 하는 조직관리, 재정관리, 위험관리, 전략기획 및 평가, 기록관리 등 내부적 시스템에 대해 다루었다. 제3부는 자원봉사센터의 사업과 프로그램을 다루었다. 센터가 수행해야 할 역할 및 사업별로 그에 필요한 관리기술과 원리 및 사례와 더불어 각종 서식과 아이디어들을 제공하고 있으며, 본 내용은 자원봉사 프로그램 개발; 자원봉사 수요처 개발 및 지원; 자원봉사자 모집; 자원봉사자 면접 및 배치; 교육훈련; 자원봉사 활동 인정; 자원봉사 활동 홍보 및 옹호; 자원봉사팀 개발 및 육성; 네트워크 형성 및 지원; 조사연구 및 정보제공으로 구성되었다.

특히 2부는 자원봉사관리업무를 뒷받침해야 하는 내부적 시스템에 대해서 네 가지 관리방안을 제시하고 있다. 첫째, 조직 관리는 조직에 참여하는 이들의 비전과 능력을 개발하고 팀워크를 형성해가는 과정에 초점을 두어 관리방향을 제시하고 있으며 이에 따른 구체적인 업무로써 이사회와 사무국의 관계를 설정하고 조직 운영방식에 대한 제도적 장치를 마련, 이사회 구성의 원칙과 활성화 방안, 소장과 직원 채용 시 기준 그리고 이들의 권한과 책임에 대해서 다루었다. 둘째, 자원봉사센터의 재정 관리와 관련하여, 자원봉사센터의 회계 관리 및 기금개발 업무를 제시하였다. 이 매뉴얼에서는 자원봉사센터의 다양한 재정적 지원, 기금개발에 필요한 원리와 기술, 재정자립을 위한 전략 수립을 강조하고 있다. 셋째, 위험관리와 관련하여 자원봉사활동관리업무는 다양한 상황 하에 발생하는 위험상황에 대한 구체적인 대비책 마련을 관리업무에 포함하였으며, 넷째, 전략기획 및 평가 그리고 기록 관리는 궁극적으로 조직이 원하는 바를 달성하기 위한 총괄적인 그림을 그리는 과정으로서, 구체적인 관리업무로는 전략기획의 과정, 평가와 기록을 통해 조직의 수행수준에 대해 피드백 할 수 있는 일상적인 장치 마련 등을 제시하였다.

표4. 볼런티어21 자원봉사센터 운영매뉴얼의 구성

제1부	1. 자원봉사센터의 개념 2. 자원봉사센터의 설립과정	제3부	7. 자원봉사 프로그램 개발 8. 자원봉사 수요처 개발 및 지원 9. 자원봉사자 모집 10. 자원봉사자 면접과 배치 11. 교육훈련 12. 자원봉사 활동 인정 13. 자원봉사 활동 홍보 및 옹호 14. 자원봉사팀 개발 및 육성 15. 네트워크 형성 및 지원 16. 조사연구 및 정보제공
제2부	3. 자원봉사센터의 조직관리 4. 자원봉사센터의 재정관리 5. 자원봉사센터의 위험관리 6. 전략기획 및 평가, 기록관리

볼런티어21이 개발한 자원봉사센터 운영매뉴얼은 자원봉사센터의 내부적 시스템 및 사업의 영역을 구체적으로 다루어 지난 8년간 전국의 자원봉사센터에게 센터 운영을 위한 유용한 참고서 역할을 해 왔으며, 현재 자원봉사센터가 비교적 안정적으로 지역사회에서 자원봉사 활성화를 위한 중심역할을 할 수 있도록 하는데 큰 도움이 되었던 매뉴얼이었다. 그러나 이 매뉴얼의 내용은 자원봉사센터 설립 초기에 개발되어 교과서적이고 원론적이어서 자원봉사센터 실무에 곧바로 적용하기가 어려웠으며, 운영관리의 내용을 이상적으로 적용함으로서 국가최소기준(National Minimum) 즉, 표준으로 역할하기에는 한계가 뚜렷하였다. 또한 최근에는 자원봉사관리자의 역량과 여건에 편차가 매우 커지는 추세를 보임으로써, 표준의 적용을 통한 자원봉사관리 업무의 평균화가 우선적으로 고려되어야 하는 시점에 있어 보다 엄격한 업무표준화 매뉴얼의 개발이 필요하다.

나. 자원봉사관리조정자 직무분석

한국직업능력개발원에서는 2004년 「자원봉사관리조정자의 직무분석」이란 연구자료를 발표한 바 있다. 하나의 직업군으로서의 자원봉사관리자의 직무를 정의하고 직무의 모형을 제시하였으며, 직무를 수행하는데 필요한 교육훈련 프로그램을 제시하였다. 이 연구에 따르면, 자원봉사관리조정자의 책무를 계획수립, 홍보․모집, 수요처 개발 및 프로그램 개발, 연결 및 배치, 교육 훈련, 인정․보상, 활동 관리 및 평가, 조직 육성 및 네트워킹의 8가지 영역으로 나누고 총 29개의 작업 영역으로 분류 하고 있다. 그러나 지역사회의 욕구와 문제를 해결하는 자원봉사 프로그램의 기획과 개발이 수요처 개발과 맞물려 있는 것을 볼 때 자원봉사관리자의 역할을 단순히 서비스 수요와 공급을 연계하는 ‘조정자(Coordinator)'의 역할로 단순화하여 바라보고 있음을 알 수 있다.

표5. 자원봉사관리조정자의 직무분석

책무	작업
A. 계획 수립	A-1. 사명 수립하기	A-2. 사회환경 파악하기	A-3. 정책 수립하기	A-4. 계획서 작성하기
B. 홍보․모집	B-1. 홍보․모집 내용 작성하기	B-2. 홍보․모집 방법 선정하기	B-3. 홍보․모집 실행하기	B-4. 접수하기
C. 수요처 개발 및 프로그램 개발	C-1. 욕구 조사하기	C-2. 수요․공급 조정하기	C-3. 프로그램 기획하기	C-4. 프로그램 실행 및 보급하기
D. 연결 및 배치	D-1. 직무설계하기	D-2. 자원봉사자 상담하기	D-3. 계약 및 배치하기
E. 교육 훈련	E-1. 교육과정 개발하기	E-2. 교육방법 및 환경 구성하기	E-3. 교육 진행 및 평가하기
F. 인정․보상	F-1. 기대 욕구 파악하기	F-2. 인정․보상 방법 개발하기	F-3. 활동경력 관리하기	F-4. 인정․보상 실행하기
G. 활동관리 및 평가	G-1. 활동 모니터링과 슈퍼비전하기	G-2. 위험 관리하기	G-3. 갈등 관리하기	G-4. 평가하기
H. 조직 육성 및 네트워킹	H-1. 조직화 작업하기	H-2. 지역사회 네트워킹 하기	H-3. 조직․운영 컨설팅 하기

이 연구에서는 직무정의 및 모형과 함께 직무 명세서에서 작업의 난이도 및 중요도, 빈도, 교육훈련 필요도와 적용방법 등을 제시함으로써 자원봉사관리 업무를 실행하는 데 있어서 현장에 적용해야 할 우선순위 등을 판단할 수 있는 근거를 제공하고 있다. 작업 명세서에서는 성취수준 및 작업요소를 통해 자원봉사관리 책무의 기본 방향을 제시하고 있으며, 이 책무에 필요한 지식, 기능, 태도를 명시하여 자원봉사관리자들의 역량을 점검 및 향상시키는 근거가 되도록 하고 있다.

그러나 이 연구가 한국표준직업분류에 없는 자원봉사관리조정자의 직무분석을 하다 보니, 가장 근접한 직업 분류인 ‘사회서비스 전문가’ 중 ‘사회복지전문가’로서 사회복지사의 한 가지 업무로 설명하고 있는 것은 자원봉사활동 및 관리를 사회복지 영역에 한정시키는 한계를 벗기 어렵다. 또한 작업활동영역을 자원봉사센터, 기업사회공헌팀, 자원봉사단체를 포괄하고 있어 자원봉사센터의 자원봉사관리자를 위한 표준이 되기에는 조정해야 할 부분들이 있다. 그럼에도 불구하고 자원봉사관리 책무영역은 자원봉사활동 관리영역으로 비교적 적합하고 잘 분류되어 있으므로, 이를 자원봉사센터에 적용하기 위해서는 프로그램 개발, 위험관리, 자원봉사 진흥, 조직 운영 및 행정관리 등을 보강하여 표준화할 필요가 있을 것으로 보인다.

다. 자원봉사관리자 직무 표준화

「자원봉사센터 표준 운영모형 연구」는 자원봉사센터의 네 가지 운영형태에서 관리조정자의 직무모형을 제시하였으며, 그 내용은 관리자의 책무로서 계획수립, 홍보모집, 프로그램 개발, 연결 및 배치, 교육훈련, 인정보상, 활동관리, 조직육성 및 네트워킹의 8가지였다. 이 연구는 자원봉사센터의 경우, 광역단위와 기초단위 각각 관립민영과 관립관영의 모형이 존재할 수 있다고 보았으며 직무는 모집, 교육, 배치, 관리 등 매니지먼트 과업을 조합한 과업중심 조직구조와 사회복지 여성, 청소년, 노인 등 대상 혹은 분야중심의 조직형태로 구분하였다. 이러한 분류에 따르면 광역의 경우는 대체로 과업중심으로, 기초단위의 경우는 다수가 과업과 대상중심 구조를 채택하고 있다고 보면서 다음과 같이 세밀한 관리업무를 예시하였다.

표6.  지역단위별 자원봉사센터 관리조정자의 직무

광역센터	기획조정업무	조직지원업무	교육개발업무
	사회기획 조정업무 계획수립 평가업무 행정사무 지원업무 기금조성 추진업무 전산운용 관리업무 인사회계 관리업무 위원활동 지원업무	지역사회 네트워크 소그룹 육성 컨설팅 기초센터 지원협력 민관 파트너십 구축 인센티브 개발시행 상담가 지도 육성 전문자원봉사 육성	연구조사 시책개발 교육훈련 과정관리 자원봉사 홍보사업 국내국제 교류사업 프로그램 개발보급 관리기술 개발보급 학술연구 자료출판
기초센터	기획관리	활동지원	육성개발
	행정사무 지원업무 기금조성 추진 전산운용 관리업무 인사회계 관리업무 위원활동 지원업무	지역사회 네트워크 소그룹활동 컨설팅 봉사단체 활동지원 청소년프로그램지도 은퇴지원 활동지원	수요처개발/모집배치 교육훈련과정관리 자원봉사 홍보사업 프로그램 개발평가 인센티브 개발시행

자료: 이성록(2005)에서 재구성

그러나 이 연구는 자원봉사센터의 운영형태에 따른 기능과 자율성 유지 방안, 자원봉사센터 의사결정기구와 집행기구, 그리고 운영자문기구와 지역사회네트워크 조직의 모형화에 본 목적이 있으므로, 관리조정자 직무모형은 단지 예시로서 고려되었을 뿐이다. 즉 자원봉사센터가 정리해 낼 관리영역에 대한 표준을 도출해내는데 시사점을 얻기에는 한계가 있다.

라. 비영리기관의 자원봉사관리 표준화

「비영리기관의 자원봉사관리 표준화」는 역량모델링 방법을 이용하여 실제로 업무를 수행하고 있는 사람들의 내적 능력, 핵심역량을 파악하는 실무 지향적 직무표준화를 실시하였다. 이는 실무를 담당하고 있는 이들을 통해 파악된 필요 핵심역량에 조직의 관점, 또는 미래지향적 관점에서 필요로 하는 역량들을 결합하여 종합하는 방식이다. 그 결과 다음과 같은 직무흐름이 파악되었다. 직무 분류는 각 직무명세마다 핵심작업과 성취수준을 구분하여 직무를 표준의 질적 수준과 연계시키는 것이었다. 예컨대 행정관리 직무와 관련하여서는 행정관리 실무, 회계 관리, 위원회 관리로 세분되고, 핵심작업으로 자원봉사자 인증서 발급과 같은 실무내용 그리고 자원봉사자 경력기록과 관리를 통해 확인서를 발급여부에 따라 직무의 성취수준을 알 수 있게 하였다. 자원봉사활동관리는 총 8개의 대분류, 20개의 중분류, 57개의 소분류의 직무로 정리되었으며, 이중 자원봉사관리 직무를 수행하는 필요한 핵심역량은 15개로 교차시켰다. 즉 자원봉사관리 기초지식, 네트워킹, 자원봉사자 이해, 기획, 조사 및 평가기술, 대인관계기술, 자기관리, 위기관리, 위임, 의사소통기술, 코칭, 비전, 교육, 홍보기술, 일반 사무기능 등으로 최종 분류되었으며, 이러한 역량은 직무-역량 행렬표에 의하여, 서로 교차되어 직원 역량별 직무의 수준을 확인할 수 있게 하였다.

기획		A-1. 조직의 비전/목표 수립		A-2. 조직운영전략 수립/평가
프로그램 개발		B-1. 자원 및 욕구조사		B-2. 실행 기획
자원봉사자 모집과 배치		C-1. 자원봉사자 모집		C-2. 자원봉사자 면접/선발/배치
자원봉사활동 지원		D-1. 자원봉사활동 모니터링		D-2. 자원봉사활동 상담/지도		D-3. 자원봉사자 인정
자원봉사자 교육과 개발		E-1. 자원봉사자 교육		E-2. 자원봉사 팀 개발		E-3. 자원봉사자 능력 개발
자원봉사활동 네트워킹		F-1. 조직간 네트워킹		F-2. 자원봉사활동 홍보		F-3. 자원 개발
자원봉사관리자의 개발		G-1. 자원봉사관리자 자기개발		G-2. 자원봉사관리자 인적 네트워킹 개선
행정 관리		H-1. 행정관리 실무		H-2. 회계 관리		H-3. 위원회 관리

그림5. 비영리기관의 자원봉사 관리 표준(이강현, 2005)

이와 같은 작업은 우리나라의 자원봉사관리 현실을 반영하고, 우리나라에서 자원봉사관리 업무를 수행하는 이들이 조직 관리에 필요한 일반적인 종합적인 능력과 개인의 직무역량의 중요성을 인식하게 하는 의미에서 표준설정의 궁극적 의도에 부합한다.

마. 기타 자원봉사활동관리 매뉴얼

이 밖에도 자원봉사활동관리 매뉴얼은 자원봉사관련 기관마다 자체자료로 기획되어 개발된 예들이 있다. 한국자원봉사연합회는 「사회복지관 자원봉사 관리 매뉴얼」(2007)을 통해 총 15 영역의 자원봉사관리 영역을 제시하였다. 구체적 내용을 살펴보면 ①자원봉사자는 누구인가? ②프로그램 욕구사정 ③자원봉사 정책개발 ④자원봉사자 직무명세 ⑤자원봉사자 모집 ⑥자원봉사자 면접 및 선정 ⑦신청서 양식 ⑧오리엔테이션 ⑨교육․훈련 ⑩자원봉사자 배치 ⑪기록 보존 ⑫자원봉사 인정 ⑬자원봉사 슈퍼비전 ⑭자원봉사 위험관리 ⑮자원봉사 평가이다. 이 매뉴얼은 직접 자원봉사 프로그램을 개발하고 자원봉사자의 활동을 관리하는 조직인 복지관에서의 자원봉사관리를 위한 것으로서, 자원봉사자를 참여시키는 다른 비영리단체의 자원봉사관리를 위해 유용하다. 이 매뉴얼은 자원봉사센터가 수요처를 관리하는데 도움을 주는데 일정정도 기여하였으나, 기술적인 면에 그쳐, 전국적으로 적용할 수 있는 표준으로 보기에는 한계가 있다.

또한「자원봉사관리업무 매뉴얼」(서울시자원봉사센터, 2007) 및 기타 자원봉사센터 운영을 위한 지침 및 관리매뉴얼이 여러 자원봉사센터들에 의해 개발 시도되어 왔다. 이들은 업무지침에 가까운 성격으로 매뉴얼로서는 완결성이 떨어지며 우선 지침이 필요한 몇 가지 영역만을 다루고 있다.

3. 선행연구 분석을 통한 표준매뉴얼 개발의 과제

외국과 국내의 선행연구들을 검토한 결과 본 과제에서 자원봉사활동 관리 표준매뉴얼 개발과 관련하여 다음과 같은 원칙들을 확인할 수 있다.

가. 자원봉사 서비스의 효과성 및 효율성 보장을 위한 관리체계

자원봉사관리 표준화는 자원봉사 서비스의 질적 보장을 위한 서비스 관리 표준화의 성격이다. 자원봉사자들이 참여하는 크고 작은 비영리조직의 자원봉사활동 관리 체계를 구축하고 그 체계를 구성하는 요소 및 그 운영방법의 표준을 마련하는 것은 질 높은 자원봉사활동 관리를 통해 최선의 자원봉사 서비스를 도출해 내기 위함이다. 자원봉사센터는 자원봉사자들이 참여하는 대표적인 비영리조직으로서 자원봉사 서비스의 효과성 및 효율성 보장을 위한 관리체계를 구축해야 하며, 그 요소는 반드시 자원봉사센터의 관리영역에 포함되어야 한다.

나. 자원봉사활동 관리의 포괄적 구조로서의 지표

자원봉사관리표준 영역은 포괄적으로 구조화될 필요가 있다. 이는 호주의 자원봉사체계의 ①정책과 절차 ②관리책임 ③모집 ④업무와 업무환경 ⑤훈련과 개발 ⑥서비스 전달 ⑦기록과 문서화 ⑧지속적 개선을 포함하면서도, 국내 자원봉사관리자들이 현장에서 실질적인 업무표준을 필요로 하는 것으로 나타난 「비영리기관의 자원봉사관리 표준화」연구(이강현, 2005)의 8개 대분류(기획, 프로그램개발, 모집과 배치, 지원, 교육과 개발, 네트워킹, 관리자 개발, 행정관리) 등을 모두 아우르는 것이다. 다만 자원봉사센터는 단순히 자원봉사 프로그램을 수행하는 곳이 아니므로, 자원봉사활동 관리영역은 자원봉사 단체 및 수요처의 자원봉사 관리 영역을 넘어서 광범위하다. 자원봉사 서비스의 질적 보장을 위한 관리요소를 포함하여 자원봉사 수요처 개발 및 지원, 자원봉사 활동의 인정․홍보․옹호, 자원봉사팀 개발 및 육성, 네트워크 형성 및 지원, 조사연구 및 정보제공 영역까지 포함한다. 이러한 광범위성은 표준설정에 있어서 모든 것을 비교 및 점검해야하는 애로점으로 남는다. 그러나 표준은 자원봉사관리자들이 지속적으로 활동하고 활동을 연계하기 위한 것으로서 자원봉사활동관리 표준 설정의 기본원칙은 관리자들이 전반적인 업무구조에 익숙하게 지원하는 것이어야 한다.

다. 자원봉사센터의 공통된 이해와 합의로서의 관리표준

표준의 도입과 적용을 통해 자원봉사관리자가 자원봉사관리 및 프로그램에 대해 충분히 이해하고 자신감을 갖게 할 수 있는 최소표준(Minimum standard)을 우선시할 필요가 있다. 자원봉사센터의 기능과 역할에 대해서는 자원봉사 전문가나 실천현장 및 정책담당자 사이에서 크게 문제없이 공유되고 있지만, 현실적으로 실천현장의 관리자가 이해하고 따를 수 없는 높은 기준의 표준은 매뉴얼로서 무의미하다. 우리나라 자원봉사센터의 핵심기능은 매개, 연계, 네트워크 구성이라 할 수 있으며, 직접적으로 서비스를 공급하는 사회복지조직 및 봉사자를 공급하는 자원봉사단체와는 그 기능이 상이하므로(정진경, 2008), 이러한 특성을 적극 반영한 표준의 개발이 필요하다. 이러한 최소표준은 자원봉사관리자의 전반적인 수준을 향상시키고 전국적으로 자원봉사활동의 고른 관리역량을 목표로 한다.

라. 자원봉사활동 관리의 전문성을 제고하는 관리표준

표준은 직무전문화를 촉진하는 방식으로 개발되어야 한다. 관리자의 직무책임성을 고양하며, 또한 스스로 직무분석을 할 수 있는 지침을 동시에 제공하여야 한다. 이는 직무의 표준을 제시함과 동시에 핵심적인 관리업무의 현 성취수준을 확인할 수 있게 하는 업무 체크리스트의 적용을 요구한다. 또한 업무 체크리스트는 효과적인 교육 및 슈퍼비전을 통하여 이루어져야 한다. 자원봉사관리자 직무에 있어서 분명한 목표와 지침을 제공하여 성과가 측정가능하며 또한 반복적으로 점검될 수 있는 사항이어야 한다. 이러한 업무책임성은 자원봉사센터에 예산을 지원하는 지방자치단체나 지역사회가 자원봉사관리 시스템에 대해 보다 신뢰할 수 있게 하는 장점을 가지고 있다.

2. 자원봉사활동 관리 현황 조사 결과 및 시사점

1. 자원봉사센터 자원봉사활동 관리 실태

한국자원봉사센터협회(이하 센터협회)는 행정안전부 연구용역사업인 「자원봉사센터 운영컨설팅 사업」을 위한 기초 자료수집을 목적으로 2008년 8월 전국의 자원봉사센터 운영실태조사를 실시한 바 있다. 이 조사결과 중 자원봉사활동 관리 표준매뉴얼 개발 연구와 관련된 결과를 소개한 후 시사점을 정리하고자 한다.

전국 자원봉사센터 248개소 대상(회수율 126부, 50.8%).

가. 명문화된 자원봉사 관리규정 제정여부 및 필요성

1) 자원봉사 관리 규정이 필요할 것으로 제시한 관리영역

- 어떤 영역에서 명문화된 자원봉사 관리규정이 필요한지, 그리고 어느 정도의 자원봉사센터에서 관리규정을 제정하였는지를 조사하기 위해 제시된 관리영역은 다음과 같다.
①자원봉사관리과정 전반 ②자원봉사자의 자격 및 영역 ③자원봉사자 모집·홍보, ④자원봉사자 면접 및 배치 ⑤자원봉사자 교육 ⑥인정보상 ⑦자원봉사자 시간인정/관리 ⑧자원봉사 상해보험가입 지원 ⑨자원봉사 수요처 등록 ⑩자원봉사활동 기록(온라인시스템)관리 ⑪갈등관리 ⑫자원봉사활동 평가 등 이상 총 12개 영역.

2) 자원봉사센터에 필요하다고 생각하는 관리규정 혹은 지침

- 제시된 12개 관리규정 모두에 대해 94% 이상의 센터가 필요하다고 응답하였다.

그림6. 자원봉사 관리규정의 필요성에 대한 인식

- 반드시 필요하다고 생각하는 관리규정 우선순위는 자원봉사관리과정 전반에 관한 사항 19.9%, 자원봉사자 시간인정/관리에 관한사항 19.1%, 인정보상에 관한 사항 16.0%, 자원봉사자 교육에 관한 사항 10.3%, 자원봉사활동 기록 관리에 관한 사항 9.1% 순으로 나타났다(표2).

- 기타 자원봉사단체 등록, 프로그램 개발, 관리자교육 등에 관한 규정이 필요하다는 의견이 있었다(표3).

표7. 자원봉사관리규정이 필요한 우선순위에 대한 인식

(다중응답)

구분 운영규정	빈도	퍼센트	순위
계	351	100
자원봉사관리과정 전반에 관한 사항	70	19.9	1
자원봉사자의 자격 및 영역에 관한 사항	14	4.0	7
자원봉사자 모집·홍보에 관한 사항	9	2.6	12
자원봉사자 면접 및 배치에 관한 사항	12	3.4	9
자원봉사자 교육에 관한 사항	36	10.3	4
인정보상에 관한 사항	56	16.0	3
자원봉사자 시간인정/관리에 관한 사항	67	19.1	2
자원봉사상해보험가입지원에 관한 사항	21	6.0	6
자원봉사수요처등록에 관한 사항	10	2.8	10
자원봉사활동 기록(온라인시스템)관리에 관한 사항	32	9.1	5
갈등관리에 관한 사항	10	2.8	10
자원봉사활동평가에 관한 사항	14	4.0	7

표8. 기타 관리규정이 필요하다고 추가 제안된 영역

지역	운영매뉴얼 추가내용
	직영	혼합	위탁	법인
시도	-	- 자원봉사단체 등록에 관한 사항 - 프로그램 개발에 관한 사항	- 사례관리(컨설팅) - 재난재해 관리매뉴얼	- 자원봉사 지도자 및 관리자교육에 관한 사항
시군구	- 자원봉사 예우에 관한 규정 - 봉사활동분야별 인정시간 균등	- 개인정보에 관한 사항 - 개인 및 단체 등록에 관한 사항 - 프로그램 개발에 관한 사항 - 자원봉사단체 등록기준 및 관리에 관한 사항 - 자원봉사자 추천서 발급기준 - 자원봉사자 표창업무기준	- 자원봉사 실적 인증기관 정립 - 자원봉사자 해고 및 해지에 관한 사항	-

3) 12개 관리영역에 대한 명문화된 규정 혹은 지침의 제정 여부

- 자원봉사상해보험가입지원에 관한 사항 58.5%, 자원봉사자 시간인정/관리에 관한 사항 55.8%, 자원봉사활동 기록 관리에 관한 사항 53.3%, 인정보상에 관한 사항 44.4%, 자원봉사자 교육에 관한 사항  40.5%순으로 상당한 수의 센터가 관리규정 혹은 지침을 제정했다고 응답했다.

- 그러나 그 밖의 다른 관리영역에서는 규정 혹은 지침을 제정하지 않은 센터가 더 많은 것으로 나타났다.

그림7. 자원봉사센터의 관리규정 제정현황

나. 자원봉사 관리업무 추진의 필요성

1) 자원봉사센터에서 관리가 필요할 것으로 제시한 업무영역

- 자원봉사진흥활동(자원봉사홍보), 자원봉사자 모집, 수요처개발, 자원봉사자 면접·배치, 자원봉사자교육-기초, 자원봉사자교육-보수, 자원봉사자교육-전문, 지역사회 네트워크 구축, 자원봉사프로그램개발, 자원봉사팀 육성관리, 자원봉사관리자 및 지도자의 훈련, 자원봉사 조사 및 연구, 자원봉사정보자료실 운영, 자원봉사활동기록관리 등 14개.

2) 제시된 14개 관리영역 모두에 대해 95%이상의 자원봉사센터가 관리업무 추진이 필요하다고 응답하였다.

그림8. 자원봉사 관리업무 추진의 필요성에 대한 인식

3) 관리업무 추진 필요성에 대해 5점 만점 중 평균점을 분석한 결과 자원봉사 프로그램 개발 3.82점, 지역사회 네트워크 구축 3.81점, 자원봉사진흥활동(자원봉사 홍보) 3.78점, 자원봉사자 전문교육 3.76점, 자원봉사자 보수교육 3.74 순으로 나타났다.

4) 자원봉사활동 관리업무 중 어렵다고 생각되는 우선순위 분석결과, 자원봉사 조사연구 16.7%, 자원봉사정보자료실 운영 13.3%, 자원봉사프로그램 개발 11.5%, 지역사회 네트워크 구축 10.7%, 자원봉사자 전문교육 8.6% 순으로 나타났다.

표9. 자원봉사 관리가 어려운 업무 순위

(다중응답)

구분 운영규정	빈도	퍼센트	순위
계	347	100
자원봉사진흥활동(자원봉사홍보)	10	2.9	10
자원봉사자 모집	10	2.9	10
수요처개발	27	7.8	7
자원봉사자 면접·배치	7	2.0	13
자원봉사자교육-기초	5	1.4	14
자원봉사자교육-보수	8	2.3	12
자원봉사자교육-전문	30	8.6	5
지역사회 네트워크 구축	37	10.7	4
자원봉사프로그램개발	40	11.5	3
자원봉사팀 육성관리	29	8.4	6
자원봉사관리자 및 지도자의 훈련	29	8.4	6
자원봉사 조사 및 연구	58	16.7	1
자원봉사정보자료실 운영	46	13.3	2
자원봉사활동기록관리	11	3.2	9

출처: 전국자원봉사센터 운영현황 및 욕구조사결과 (2008, 한국자원봉사센터협회)

다. 자원봉사 관리표준이 필요한 영역

센터협회에 의해 규정(지침)이 필요하다고 조사된 영역과 관리업무가 추진될 필요가 있다고 조사된 영역을 종합해보면 자원봉사활동관리표준이 필요한 영역을 도출해 낼 수 있다.

표10. 자원봉사 관리표준이 필요한 영역 종합

규정(지침)이 필요한 관리영역	추진될 필요가 있는 관리영역	표준이 필요한 관리영역
자원봉사관리과정 전반 자원봉사자의 자격 및 영역 자원봉사자 모집·홍보 자원봉사자 면접 및 배치 자원봉사자 교육 인정보상 자원봉사자 시간인정/관리 자원봉사상해보험가입지원 자원봉사수요처등록 자원봉사활동 기록(온라인 시스템) 관리 갈등관리 자원봉사활동평가 자원봉사단체 등록에 대한 사항 프로그램 개발 관리자 교육	자원봉사진흥활동 (자원봉사 홍보) 자원봉사자 모집 수요처개발 자원봉사자 면접·배치 자원봉사자교육-기초 자원봉사자교육-보수 자원봉사자교육-전문 지역사회 네트워크 구축 자원봉사프로그램개발 자원봉사팀 육성관리 자원봉사관리자 및 지도자의 훈련 자원봉사 조사 및 연구 자원봉사정보자료실 운영 자원봉사활동기록관리	자원봉사관리과정 전반 자원봉사자의 자격 및 영역 자원봉사프로그램개발 수요처개발 자원봉사수요처등록 자원봉사진흥활동 (자원봉사 홍보) 자원봉사자 모집 자원봉사자 면접·배치 자원봉사자교육-기초, 보수, 전문 자원봉사관리자 및 지도자의 훈련 지역사회 네트워크 구축 자원봉사팀 육성관리 자원봉사단체 등록 갈등관리 자원봉사활동평가 자원봉사 조사 및 연구 자원봉사정보자료실 운영 자원봉사활동기록관리 (온라인 시스템) 관리

2. 명목집단 토론조사

가. 조사방법

1) 연구의 특성 상 설문조사가 가지는 한계

본 연구에서는 실제적인 자원봉사 표준매뉴얼 개발에 앞서 명목집단기술(Nominal Group Technic)을 이용한 토론조사를 진행하였다. 물론 자원봉사 관리에 관한 실태를 파악하기 위해서는 설문조사를 병행할 수 있다. 설문조사는 양적인 통계분석을 기초로 하여 비교적 조사내용의 보편성과 객관성을 확보할 수 있으나, 조사대상자들에게 자원봉사관리에 수반되는 모든 절차와 업무내용을 질문하는 실태조사라는 것이 있을 수 없으며, 표준매뉴얼 개발이 필요로 되는 영역의 선정이나 자원봉사 실무를 담당하고 있는 경험자들의 다양한 의견을 총체적으로 파악하는 데에는 한계가 있다.

2) 명목집단기술(Nominal Group Technic)의 활용

반면 명목집단 방법을 이용하면, 자원봉사센터 종사자들이 가지고 있는 창의적인 아이디어를 모을 수 있고 이에 대한 토론과 투표를 통해 실질적으로 중요한 표준을 선별할 수 있어 가장 효과적인 의사결정 방법이 될 수 있다. 예컨대 실태조사는 보상제도의 실시 비율과 인식되는 중요도 정도의 정보를 제공하지만, 명목집단 결과에서는 보상제도가 자원봉사센터에서 얼마만큼의 중요성을 가지고 있는 관리내용인지 그리고 어떠한 방식으로 제공될 수 있는지 실질적이고 보다 창의적인 아이디어들이 파악 가능해진다. 이 밖에도 명목집단 토론조사의 주된 이점은 토론 이전에 모든 참여자들에게 아이디어를 제시하게 함으로써, 전문가 및 소수에 의한 의사결정 독점을 최소화 할 수 있으며, 토론의 결과를 해석하기가 쉽고, 토론결과가 참여자들에게 성취감을 줄 뿐만 아니라, 시간 및 비용 면에서도 매우 효율적이다.

3) 명목집단의 구성

따라서 본 연구에서는 자원봉사활동 관리의 전문성 부족과 자원봉사센터간의 편차들을 고려하면서 우선적으로 표준매뉴얼 개발에 필요로 되는 정보를 습득하기 위하여, 자원봉사관리자, 기관대표, 자원봉사 활동가들을 중심으로 명목집단 인터뷰를 진행하였다. 구체적인 명목집단은 다음과 같이 구성되었다. 서울 및 수도권 지역 자원봉사센터 자원봉사관리자 8명, 지방도시 및 군 단위 자원봉사센터 자원봉사관리자 6명, 자원봉사 오피니언 리더라고 할 수 있는 자원봉사관련 중앙조직(볼런티어 21, 한국자원봉사관리협회 등) 4명, 일반 자원봉사활동가 3명을 포함하여 총 21명이 참여하였다. 구성된 명목집단은 자원봉사센터의 규모 및 관리자의 경험정도 등에서 고르게 분포되게 하였다.

표11. 명목집단 구성

구분	인원(명)
계	21
서울․수도권 지역 자원봉사센터	8
지방도시 및 군단위 자원봉사센터	6
자원봉사 관련 중앙조직	4
일반 자원봉사자	3

4) 명목집단 토론조사 과정

명목집단 토론조사의 진행을 위해 먼저 참석자들의 자기소개에 이은 간단한 비공식적 주제 토론이 주어졌다. 이후 명목집단 토론방법에 대해 설명을 한 후 다음과 같은 두 가지 질문이 주어졌다. 질문은 “자원봉사센터 관리와 관련하여, 가장 다루기 힘든 업무는 무엇인가?” 그리고 “자원봉사센터운영과 관련하여 어떠한 표준이 반드시 다루어져야 할 것인가?”이다. 참여자들은 구체적이기 보다는 최대한 광범위하고 자유롭게 생각하도록 유도되었고, 그들이 자원봉사활동 관리를 하면서 느꼈던 정보와 기술에 대해서 고민하도록 하였다. 참여자들은 약 15분 동안 질문에 대해 고민하고 제공된 카드에 이에 대한 답을 작성하였으며, 아이디어를 적은 카드는 취합되어 하나씩 순차적으로 제시되었다. 각 아이디어들은 모두에게 공유되었고 이후 전체 참여자들이 모여서 중복되는 아이디어들을 삭제하고 토론을 통해 분류하는 작업을 하였다. 토론이 끝난 후에 참여자들은 각자 세 가지 주제들을 우선순위대로 뽑는 투표를 진행하였다. 그리고 최종적으로 자원봉사관리의 표준이 작성되어야할 광범위한 주제들이 탐색되었고 표준에 어떠한 내용이 들어가야 하는지 토론되었다.

나. 조사결과

1) 가장 다루기 힘든 자원봉사활동 관리업무

명목집단인터뷰의 결과는 다음과 같이 정리되었다. 우선 자원봉사센터가 인식하고 있는 가장 어려운 업무내용은 ①네트워크 개발과 관리 ②관리정책과 지침개발 ③자원봉사 프로그램 개발 ④인정과 보상 ⑤활동관리감독과 갈등관리 ⑥모집과 모집기준 ⑦행정업무 ⑧전산업무 순으로 나타났다.

표12. 명목집단인터뷰 결과 - 가장 다루기 힘든 자원봉사 관리 업무

가장 다루기 힘든 자원봉사관리 업무	빈도수
네트워크 개발과 관리 (정부조직과의 네트워킹, 수요처와의 네트워킹, 봉사단체 조직 육성)	8
관리정책과 지침개발 (운영지침, 자원봉사센터 간 인센티브 적용이 다름/가치의 차이, 시간인정등록 기준이 다름, 조직의 비전 수립)	7
자원봉사 프로그램 개발 (활동영역 확대, 대단위 자원봉사 프로그램 관리)	5
인정과 보상 (인정 보상 체계 및 기능의 애매함, 대가를 바라는 자원봉사자 관리, 의무적 학생 봉사자의 동기부여)	5
활동 관리감독과 갈등 (자원봉사단 관리 및 단체별 지원, 자원봉사자와 직원과의 갈등해소, 부적합 자원봉사자의 종결, 기존 자원봉사단체의 기득권)	5
자원봉사자 모집과 모집기준	4
행정업무 전산, 전산관리 시스템 내 자원봉사자 pool 정보관리	2
자원봉사자 면접, 상담	2
업무기획서 작성	2
재난재해관리	1
자원봉사 홍보와 진흥	1
각종 행사	1
운영관리	1
일감에 따른 자원봉사자 즉시 배치	1

2) 표준매뉴얼을 필요로 하는 자원봉사활동 관리업무

반면, 표준이 필요한 자원봉사업무로는 ①인정과 보상 ②관리정책과 지침의 개발 ③자원봉사활동 관리감독 ④자원봉사프로그램 개발 및 운영 ⑤네트워킹 ⑥업무기획 ⑦오리엔테이션 및 교육 ⑧면접, 상담, 선발, 배치 순으로 나타났다.

표13. 명목집단인터뷰 결과 - 표준매뉴얼이 필요한 자원봉사 관리 업무

표준매뉴얼이 필요한 업무	빈도수
인정과 보상	10
관리정책과 지침의 개발	8
자원봉사활동 관리감독	8
프로그램 개발 및 운영	5
네트워킹, 조직육성, 수요처 개발	4
업무기획	3
오리엔테이션, 교육과정 중 전문교육 재교육, 활동 후 피드백	3
면접, 상담, 선발, 배치	3
모집과 홍보, 진흥	2
자원봉사자, 직원, 프로그램에 대한 평가	2
정보 및 실적 관리	2
운영관리 조직육성	2
재난재해관리	2
위험 갈등 관리	2
수요처관리 일감 정의	1
자원봉사에 대한 정의와 합의	1

3) 관리업무의 어려움과 표준매뉴얼이 필요한 업무의 차이

이러한 결과는 가장 다루기 힘든 자원봉사관리 업무 내용과 표준매뉴얼 개발이 필요한 영역간의 차이를 보였다. 첫째, 자원봉사관리 업무 중에서 수요처를 발굴하고 봉사단체를 자원봉사센터 내의 네트워크로 편입시켜 관리하는 것이 가장 힘든 점으로 나타났으나, 반면 업무 표준이 제시되어 해결될 수 있다는 의견은 상대적으로 낮았다. 그 이유로는 지역별 센터별 자원봉사활동의 수요와 공급 그리고 정부기관과의 협력 정도의 편차가 심하여, 일률적으로 적용될 수 있는 표준의 실효성에 의문이 있기 때문이다. 둘째, 인정과 보상 그리고 자원봉사 활동에 대한 관리감독은 표준개발이 매우 절실한 것으로 나타났다. 대다수 자원봉사센터에서 인정과 보상의 필요성은 중요시되고 있으나 어떠한 기준과 수준으로 제공되어야 하는지에 관하여 합의가 도출되지 못하고 있으며 또한 관리정책과 지침의 개발과 관련하여서도 어떠한 내용이 다루어져야 하는지 인식하지 못하는 것으로 나타났다. 셋째, 자원봉사활동 관리감독 및 프로그램 개발 및 운영은 다루기 힘든 업무이면서 또한 표준개발이 절실한 영역으로 드러났다. 넷째, 업무기획과 자원봉사관리의 절차적 단계 즉 오리엔테이션, 교육과정 중 전문교육 재교육, 활동 후 피드백, 면접, 상담, 선발, 배치, 모집과 홍보, 진흥, 자원봉사자, 직원, 프로그램에 대한 평가, 정보 및 실적 관리, 운영관리와 관련하여서는 관리업무의 애로점은 낮으나, 표준의 개발이 일정부분 공유되었다.

4) 자원봉사활동관리 표준영역 선정

따라서 본 연구에서는 자원봉사 표준개발을 위하여 총 13개의 영역을 선정하였다. 각 영역은 자원봉사관리의 단계에 따라 다음과 같이 구성되었다. ①자원봉사관리정책과 지침의 개발 ②자원봉사 프로그램 개발 및 운영 ③자원봉사자 업무기획 ④자원봉사자 모집 ⑤자원봉사자 면접과 상담, 선발, 배치 ⑥자원봉사 오리엔테이션 및 교육 ⑦자원봉사활동 관리감독 ⑧자원봉사단체 및 수요처 개발과 관리 ⑨자원봉사 위험관리 ⑩자원봉사 인정과 보상 ⑪자원봉사 홍보와 진흥 ⑫재난재해관리 ⑬행정관리이다.

한편 명목집단인터뷰로부터 표준 영역이 설정된 후에는, 각 영역에 어떠한 표준의 내용이 적용되어야 하는지에 대해 토론이 이루어졌다. 이를 바탕으로 본 연구에서는 각 영역별 표준의 설정, 그리고 표준에 따른 구체적인 점검질문들이 제시되었으며, 각 단계별 표준과 표준의 실행여부를 점검하기 위한 질문들은 본 매뉴얼의 부록으로 첨부하였다.

제           부

3

	자원봉사활동관리 표준매뉴얼 개요

1. 매뉴얼의 목적과 대상 및 구성

2. 자원봉사활동 관리 체계

3. 자원봉사활동 관리 업무의 표준 영역

1. 매뉴얼의 목적과 대상 및 구성

이 매뉴얼은 자원봉사센터가 지역 내 자원봉사를 활성화하기 위해 여러 가지 사업을 수행하고 자원봉사자들의 활동을 관리함에 있어 가이드라인을 제공하기 위해 개발되었다. 특별히 광역단위 자원봉사센터보다는 시․군․구 기초단위 자원봉사센터에 초점을 두었으며, 주 활용자는 기초단위 자원봉사센터의 관리자들이다.

지역 내 자원봉사 활성화를 위해 자원봉사센터가 수행해야 하는 역할과 기능, 이에 따른 사업은 지역에 따라, 시기에 따라, 그리고 관점에 따라 조금씩 다르다. 그러나 자원봉사센터의 기능은 자원봉사 정보제공과 연계, 자원봉사 역량 강화, 프로그램 개발․운영, 홍보와 진흥, 인정과 보상, 지역사회 자원의 네트워킹 등으로 일반화되었으며, 이러한 내용은 지난 10여 년간의 논의와 의견 수렴 결과 자원봉사활동기본법에도 자원봉사센터의 사업으로 반영되었다.

이 매뉴얼에서는 이러한 사업을 수행하기 위해 자원봉사센터가 관리해야 할 사업관리 영역을 국내․외 표준화 사례들과 자원봉사센터 활동관리 현황조사 및 명목집단기술을 이용한 토론조사를 통해 정리해 보았다. 운영전략 및 관리방침의 수립으로부터, 자원봉사 프로그램 개발 및 운영, 업무기획, 모집, 면접과 배치, 교육, 자원봉사활동 관리감독, 자원봉사단체 및 수요처 개발과 관리, 위험관리, 인정과 보상, 자원봉사 홍보와 진흥, 재난재해, 행정관리에 이르기까지 13가지 영역을 도출하였다.

각 13가지 관리영역별로 개념과 의의, 관리의 기본방향, 관리체계도 (업무흐름도), 업무과정과 절차, 사례 및 서식을 제시하였다. 업무과정과 절차는 가급적 도표화하여 한눈에 파악할 수 있도록 하였으며, 모범적으로 운영되고 있는 센터의 사례를 보여줌으로써 현장에서 쉽게 벤치마킹할 수 있도록 하였다. 서식은 여러 곳에서 사용되고 있는 것 중 가장 적합하다고 생각되는 것을 선정하여 제시하였다.

그러나 이 매뉴얼의 내용은 기본적이고 일반적인 것으로서 모든 지역에 다 적용되는 것은 아니므로 각 자원봉사센터 실정에 맞추어 조정하여 사용하면 좋을 것이다.

이 매뉴얼은 자원봉사센터가 수행해야 할 자원봉사활동 관리업무에 초점을 두었으며, 사업을 잘 수행하기 위해 뒷받침되어야 하는 내부적 조직 관리에 대해서는 간략하게만 다루었다.

내부적 조직관리 매뉴얼은 한국자원봉사센터협회가 행정안전부 용역사업으로 진행한 「자원봉사센터 운영컨설팅 사업」(2008)으로 개발되고 있다.

매뉴얼의 부록에는 자원봉사활동관리 점검 질문, 명목집단 인터뷰 질문지, 자원봉사센터의 역할, 공식적인 자원봉사의 정의와 원칙, 자원봉사자의 권리, 그리고 자원봉사 포탈시스템 상의 보고통계서식을 첨부하였다. ‘자원봉사활동 관리 점검 질문’은 각 자원봉사센터의 자원봉사활동관리 수준을 점검하기 위한 질문들이다. 질문에 답을 하는 동안 자원봉사센터에서 부족한 영역이 무엇인지 점검하고 이를 보완하기 위한 방법으로 본 매뉴얼을 활용하기 바란다.

‘명목집단 인터뷰 질문지’는 연구 진행 중에 자원봉사센터 및 비영리조직의 자원봉사관리자들과의 간담회 시 사용한 질문지이나 향후 이 매뉴얼의 지속적인 개선을 위해 유용하다고 판단하여 첨부하였다. 좋은 의견이 있을 경우 의견을 모아줄 것을 기대한다.

‘자원봉사센터의 역할’에는 자원봉사활동기본법 상의 역할과 일반화된 자원봉사센터의 역할 모형, 그리고 조직도 사례를 제시함으로써 센터의 역할을 이해할 수 있도록 하였다.

‘공식적인 자원봉사의 정의와 원칙’과 ‘자원봉사자의 권리’는 호주의 자원봉사활동 관리 표준 연구 보고서에서 인용한 것이다. 자원봉사의 정의와 원칙은 전 세계적으로 통용되며 우리나라에서도 일반화 되어있는 내용으로 센터 관리자들이 항상 준수할 것을 제안하며, ‘자원봉사자의 권리’는 관리자들이 지나치기 쉬운 분야이므로 부록으로 포함하도록 하였다.

‘자원봉사 포털시스템 상의 보고통계서식’은 자원봉사 국가5개년계획 하에서 통합 개발되고 있는 자원봉사 포털시스템 상의 보고통계서식을 포함하였다.

2. 자원봉사활동 관리 체계

자원봉사활동 관리 업무는 순차적으로 발생하는 일련의 과정이며, 그 결과는 피드백 되어 각 관리영역의 업무는 다시 시작하게 된다. 그러나 일련의 단계별 업무들이 동시다발적으로 진행되기도 한다. 자원봉사활동 관리체계를 그림으로 보면 다음과 같다.

관리방침과 조직․행정 관리는 모든 관리업무의 기반이 되는 것이며, 단체 및 수요처의 개발과 관리, 홍보와 진흥은 늘 이루어지는 일이므로 상단과 하단에 배치하였다.

재난재해는 일상적으로 발생하는 업무가 아니므로 특별사업으로 분류하였다. 가족자원봉사, 청소년자원봉사, 기업 자원봉사 또한 참여계층별 프로그램으로 특별사업으로 분류하였으며 본 매뉴얼에서는 생략하기로 하였다.

그림9. 자원봉사활동 관리체계도

3. 자원봉사활동 관리 업무의 표준 영역

이 표준매뉴얼에서는 관리업무 중 표준 영역별 기본방향을 먼저 제시함으로써 한눈에 윤곽을 그려볼 수 있도록 하였다.

표준1	운영전략 및 관리방침의 수립

자원봉사센터의 효과적인 운영을 위해 전략과 관리방침을 수립하여 문서화한다. 또한 센터 내외부의 관계자들이 이를 공유하고, 지속적으로 갱신해야 한다.

○ 센터의 비전과 사명 수립

○ 자원봉사활동관리 세부 실행방침 수립

표준2	자원봉사프로그램 개발 및 운영

지역사회의 문제를 해결하기 위해서 목적과 목표가 분명한 자원봉사 프로그램을 개발하고 보급한다.

지역사회 욕구조사

프로그램 기획

프로그램 실행

프로그램 평가

표준3	자원봉사자 업무기획

자원봉사자들을 필요로 하는 업무들을 세분화하여 계획하고, 이에 따른 업무설명서를 마련해야 한다.

자원봉사자 필요 업무 조사

업무설명서 작성

표준4	자원봉사자 모집

자원봉사업무에 가장 적합한 자원봉사자를 표적화 하고, 모집 홍보 전략을 통해 모집한다.

모집 대상 결정

모집 메시지 및 홍보 수단 결정

모집 활동 실행 및 평가

표준5	자원봉사자 면접과 배치

자원봉사자들의 욕구와 자질을 파악하기 위해 면접을 실시하고, 자원봉사자 및 수요처의 욕구에 따라 적재적소에 자원봉사자를 배치하여야 한다.

자원봉사활동 신청서 작성 및 추가 질문

자원봉사활동에 대한 설명 및 안내

수요처 연계

표준6	자원봉사 교육

자원봉사자 및 관리자가 역할과 업무를 효과적으로 수행할 수 있도록 이들의 욕구, 활동내용 및 시기 등을 고려하여 교육 대상자에게 적합한 교육 과정을 개발하여 실행한다.

교육 계획 수립

교육 대상자 모집

교육 실행

평가

표준7	자원봉사활동 관리감독

계획된 자원봉사활동의 목표를 달성하기 위하여 지속적으로 필요한 정보와 피드백을 제공해야 한다.

관리감독 체계 수립 및 실행

모니터링, 상담 및 조정

문제 및 갈등 해결

표준8	자원봉사단체 및 수요처 개발과 관리

지역 주민의 조직화된 자원봉사활동을 촉진하고, 지속적으로 원활히 운영되며 목표 달성을 할 수 있도록 자원봉사단체를 조직화하고 육성한다.

단체 조직화

단체 등록 및 관리

단체 구성 및 운영을 위한 지침 제공

지역사회의 자원봉사 수요를 확대하고, 시민들에게 새로운 활동기회를 제공하기 위하여 자원봉사 수요처를 개발하고 관리한다.

수요처 현장방문 및 점검

수요처 등록

수요 요청 접수

자원봉사자 배치

수요처 관리자 교육 및 정보교류

표준9	자원봉사 위험관리

자원봉사 활동환경의 위험요인을 파악하여 사전에 예방하고 위험이 발생하면 체계적인 해결방안을 수립하여 신속한 해결을 통해 문제를 최소화한다.

위험관리체계 수립

상해보험 가입 및 관리

활동 계층별 위험관리와 평가

표준10	자원봉사 인정과 보상

자원봉사활동에 대하여 가치를 부여하고 감사를 표시하기 위하여 자원봉사자의 활동에 대한 기여 및 성과에 대해 적절한 인정과 보상을 제공해야 한다.

기대 욕구 파악

인정 보상 기준 마련

인정 보상 실행

표준11	자원봉사 홍보와 진흥

자원봉사의 가치와 활동기회를 널리 알리기 위해 센터 운영 및 사업의 전 영역과 유기적으로 결합된 홍보 전략을 수립하고 이를 수행한다.

캠페인 및 행사 개최

언론홍보(Publicity)

표준12	재난재해 관리

재난재해의 사전 예방과 신속한 복구를 위하여 민간 및 공공영역의 공조관계를 갖추어 재난재해 대처체계를 구축하여야 한다.

재난재해 발생 시 기관․ 단체별 역할 분담

재난재해 대비 자원봉사단 구성 및 교육

표준13	행정 관리

자원봉사센터의 전략과 사업목표를 달성하기 위하여 운영에 필요한 전반적인 관리사항을 운영 점검하고 평가한다.

인사 관리

재정 관리

위원회 관리

제           부

4

	자원봉사활동 관리 표준매뉴얼

1. 자원봉사 운영전략 및 관리방침의 수립

2. 자원봉사프로그램 개발 및 운영

3. 자원봉사자 업무기획

4. 자원봉사자 모집

5. 자원봉사자 면접과 배치

6. 자원봉사 교육

7. 자원봉사활동 관리감독

8. 자원봉사단체 및 수요처 개발과 관리

9. 자원봉사 위험관리

10. 자원봉사 인정과 보상

11. 자원봉사 홍보와 진흥

12. 재난재해관리

13. 행정관리

I. 자원봉사 운영전략 및 관리방침의 수립

1	개념 및 의의

자원봉사 운영전략 및 관리방침(Volunteering Policy)은 기관의 자원봉사자의 활동을 촉진하고 활성화하기 위한 사명과 목표, 접근방법을 기술한 자원봉사관리에 대한 규정 및 방침을 뜻한다.

자원봉사센터의 비전과 사명, 여건에 적합한 기준과 운영체계를 마련하고 이를 문서화함으로써, 자원봉사자와 직원 등 관련 집단이 서로의 역할과 책임을 이해하고 자원봉사프로그램의 효과성을 최대화 하는 데 도움이 된다.

2	기본 방향

자원봉사센터의 효과적인 운영을 위해 전략과 관리방침을 수립하여 문서화한다. 또한 센터 내외부의 관계자들이 이를 공유하고, 지속적으로 갱신해야 한다.

○ 센터의 비전과 사명 수립

○ 자원봉사활동관리 세부 실행방침 수립

3	업무 흐름도

그림10. 운영전략 및 관리방침 수립 과정

4	업무 절차 및 과정

가. 자원봉사 운영전략 및 관리방침 수립의 단계

관리방침 개발 팀 구성		자원봉사 관리방침 초안을 개발하기 위한 팀 구성
정보수집 및 초안 작성		기관의 사명, 행정절차, 관리체계 등 관련된 정보 수집 수집된 정보를 바탕으로 간결하고 분명한 표현을 사용하여 관리방침의 초안 작성
의견 수렴		기관의 자원봉사와 관련된 많은 사람들(자원봉사관리자, 자원봉사자, 행정책임자 등)로부터 초안에 대한 의견 수렴 및 반영
공식적 인정		수정된 관리방침에 대해 관련된 사람 및 집단으로부터 재검토를 받아 수정과 동의 확보 기관의 최종 승인을 받아 관리방침에 대한 공식적 인정 및 효력 발생
관리방침 공유		완성된 자원봉사 관리방침을 배포 및 공유하고 관련된 사람들이 충분히 숙지할 수 있도록 지원
평가 및 수정		향후 자원봉사 관리방침에 대한 영향을 사정 및 평가, 개선에 대한 계획 수립 필요에 따라 평가 및 수정을 통한 지속적인 개선

나. 자원봉사 관리방침에 포함되어야 할 내용

○ 센터의 자원봉사 관련 사명선언문

○ 자원봉사를 통한 자원봉사자와 센터, 수혜자, 지역사회에 발생할 수 있는 변화와 혜택

○ 자원봉사자 참여 목적, 자원봉사자 활용 이유

○ 센터의 자원봉사 관련 기본 원칙 등

○ 자원봉사자 및 자원봉사단체의 정의: 자원봉사자 및 자원봉사단체에 대한 개념과 역할, 센터와의 관계

○ 자원봉사관리자 및 유급직원의 역할과 책임

○ 센터의 책임: 교육의 제공, 직무설계의 의무 등

○ 자원봉사자의 책임: 센터의 관리정책 준수 등

○ 동등한 기회의 원칙: 계층, 성별, 연령 등에 의한 차별금지

○ 자원봉사자에 대한 오리엔테이션과 적절한 교육․훈련기회 제공

○ 자원봉사 관리비용(교육, 관리, 인정과 보상 등)

○ 자원봉사 보험을 포함한 위기관리 방안

○ 자원봉사자 관리 과정: 출석요구, 장기결석처리, 결석 시 통보절차, 사임절차, 종결절차 등

○ 자원봉사 인정과 보상(자원봉사자에 대한 혜택)

○ 자원봉사자의 활동 영역 구분(해당 또는 해당하지 않는 영역)

○ 자원봉사자의 의견 수렴 및 피드백 제공

○ 문제발생시 해결방법 및 절차 등

다. 유의사항

그림11. 관리방침 개발팀의 구성

○ 자원봉사 관리방침 수립에 참여해야할 사람

- 센터의 행정책임자

- 자원봉사 프로그램 관리자

- 자원봉사자들의 대표

- 유급직원 대표

- 기타 관련자들

○ 자원봉사 관리방침 작성 요령

- 간결한 표현

- 의도하는 것을 분명하고 이해하기 쉽게 기술

- 지시적이고 명확한 내용으로 표현

- 원만하고 긍정적인 것을 중심으로 한 표현

5	사례

가. 호주 자원봉사 운영전략 모델

자원봉사자를 참여시키는

기관을 위한 운영전략 모델

자원봉사자의 경험을 함양하고 법령과 보호의무를 따르기 위해 _________(기관의 이름)은 다음의 의무를 이행할 것이다.

자원봉사자를 차별 금지 및 공평한 기회보장법령에 따라 면접하고 배치한다.

자원봉사자에게 오리엔테이션과 훈련을 제공한다.

자원봉사 업무를 규정하고 명확한 업무설명서를 개발한다.

자원봉사자에게 건강하고 안전한 활동장소를 제공한다.

자원봉사자를 위한 적절하고 적합한 보험 가입을 제공한다.

유급과 무급 역할을 구분한다.

자원봉사자에게 종전에 유급 직원이 했거나, 유급직으로 분류되었던 역할에 배치하지 않는다.

자원봉사자는 유급직원의 업무를 보충하되 훼손되지 않도록 보장한다.

자원봉사자가 근로분쟁 혹은 유급직원의 공석기간 동안 부가적인 업무 수행을 요구받지 않도록 보장한다.

자원봉사자를 위해 적절한 수준의 지원과 관리를 행한다.

자원봉사자에 관련된 정책 자료를 자원봉사자에게 제공한다.

자원봉사자에게 이의제기 및 징계 정책과 절차에 대한 정보를 제공한다.

자원봉사자에게 직업개발의 기회를 제공한다.

자원봉사자가 기관을 위해 지불한 비용을 보상한다.

자원봉사자의 권리를 인정한다.

자원봉사자를 소중한 팀 일원으로 대우하고 기관 의사결정에 참여하도록 조언한다.

자원봉사자의 기여도에 대해 인정한다.

나. 자원봉사 관리방침

볼런티어21 자원봉사 관리방침

[서문]

볼런티어21은 자원봉사가 우리 사회의 다양한 문제를 해결하는 힘이라 믿으며, 보다 많은 시민들이 효과적으로 자원봉사에 참여하도록 함으로써 서로 돌보고 신뢰하는 성숙한 사회를 만들기 위해 노력한다. 이러한 사명에 입각하여 볼런티어21은 아래와 같은 목적으로 자원봉사자들의 참여를 추구한다.

우리의 서비스가 고객의 욕구를 확실히 충족시켜 주도록 하기 위하여

새로운 지식, 기술과 전망을 제공하기 위하여

우리가 활동하는 지역사회와의 접촉을 넓히기 위하여

[기본원칙]

볼런티어21 자원봉사활동정책은 아래의 기본원칙에 근거한다.

우리는 자원봉사자들이 단체조직구조에 적절히 통합되고 단체의 사업 활동에 공헌하도록 한다.

우리는 유급직원을 대체하기 위하여 자원봉사자를 참여시키지 않는다.

우리는 모든 직원들이 자원봉사자들과 긍정적으로 함께 일하고, 또 자기 업무분야에서 자원봉사자가 참여하는 방안을 적극적으로 모색한다.

우리는 자원봉사자들이 만족스러운 업무와 개인발전의 기회가 주어지기를 바라는 것을 인정하며, 이러한 욕구가 충족되도록 도와주고 그들의 업무가 효과적으로 수행하는데 필요한 훈련을 제공하고자 최대한 노력한다.

[실천지침]

아래의 지침은 자원봉사자들의 참여에 있어서 실재적 측면을 다룬 것들이다. 보다 상세한 정보는 자원봉사자 활동지침에 있다.

배치

모든 지원자는 그들이 하고 싶은 일이 무엇인지, 그들이 가지고 있는 기술, 업무에의 적합성, 그리고 어떻게 그들의 잠재력이 최대한 발휘될 수 있는지를 소통하기 위하여 면담기회를 가진다.

자원봉사 협정서와 자원봉사활동 업무분야 개요

각 자원봉사자에게는 필요한 경우 볼런티어21의 자원봉사협정서를 제고할 수 있다. 자원봉사자에게 제공되는 특정업무에 대한 문서는(업무설명서, 모집광고서)는 법정효력을 가지는 계약서는 아니다.

소요경비

모든 자원봉사자는 활동 중 들어간 비용을 지급받는다. 하루 4시간 이상 봉사하는 자원봉사자에게는 탁아비용이나 점심이 제공될 수 있다.

오리엔테이션과 훈련

모든 자원봉사자는 볼런티어21에 대한 오리엔테이션을 받고 업무에 필요한 훈련을 받는다. 필요한 경우 자원봉사자에게 직원과 동등한 훈련을 받을 수 있는 기회가 주어진다.

지원

모든 자원봉사자에게는 담당직원의 지원과 지도가 정기적으로 제공된다. 또한 자원봉사 활동 전체에 대한 책임을 지는 coordinator의 지원을 받을 수 있다.

자원봉사자의 목소리

자원봉사자는 볼런티어21에 관한 어떤 의견이라도 개진할 수 있다. 또한 자원봉사자는 경우에 따라 직책과 직급을 받을 수 있으며 직원회의에 참석할 수 있다.

보험

필요한 경우 자원봉사자에게는 주어진 업무수행 중 발생 가능한 사고에 대비하여 보험가입이 제공될 수 있다.

건강과 안전

모든 자원봉사자의 건강과 안전을 위한 환경이 주어지도록 노력한다.

동등한 기회

볼런티어21은 직원이나 자원봉사자들이 연령과 성별, 학력, 지역, 종교 등에 있어서 차별받지 않도록 운영한다.

문제 해결

우리는 활동 중 발생 가능한 문제를 사전에 예방하고 발생한 문제는 적극적으로 해결하도록 한다. 우리는 가능한 한 문제가 일찍 발견되고 해결되는 것을 목표로 삼으며 자원봉사자에 대한 문제를 해결하는 절차를 마련한다.

비밀보장

자원봉사자는 활동 중 알게 된 비밀을 지킬 의무를 가진다.

다. 추천서 발급 기준

○○자원봉사센터 추천서 발급기준

목 적

○○자원봉사센터 등록 자원봉사자로서 지속적인 활동으로 외부기관에 제출하는 추천서의 발급기준을 신뢰와 책임성을 바탕으로 제공하기 위함이다.

발급 기준

- ○○센터에 등록 후 수요처 및 센터 내에서 지속적으로 활동한 봉사기록이 있어야 한다.

- 봉사기간이 1년 이상 지속적이며 봉사시간이 150시간 이상이어야 한다.

- 청소년은 200시간 이상이어야 한다.

- ○○시 거주자이면서 00시에서 활동하거나 ○○외 거주자 중 ○○시에서 활동한 경우이어야 한다.

- 추천서 사용 용도와 제출처가 분명해야 한다.

- 이외에 본 센터에서 수상경력이 있거나 봉사기관의 추천의뢰를 받은 자, 또는 자원봉사 공헌도가 현격하다고 판단될 경우에는 추천서를 발급할 수 있다.

발급경로

전산담당자의 활동실적 확인 → 사용 용도 확인 → 추천서 작성(담당자) → 소장 확인 (직인 날인) → 자원봉사자 전달 → 복사본 공식서류에 첨부보관

추천서 구성요건

- 개인 인적사항

- 자원봉사 시간 확인

- 활동자세

- 활동 내용

- 자원봉사를 통한 개인적인 발전가능

<간지앞>

<간지뒤>

2. 자원봉사 프로그램 개발 및 운영

1	개념 및 의의

○ 자원봉사 프로그램이란 자원봉사자들의 참여를 통해 지역사회의 문제와 욕구를 해결하기 위한 일련의 과정으로서 욕구조사, 기획에서부터 자원봉사자 모집, 교육, 지도, 평가 등 일련의 과정을 포함한다.

○ 그 과정에서 자원봉사자들을 보다 효과적으로 참여시키고 효율적으로 관리하여 참가한 자원봉사자들이 변화될 수 있는 활동이 되도록 하는 것이다.

○ 지역사회와 사람의 변화를 위해 목표를 수립하고, 이를 달성하기 위한 프로그램을 기획, 실행하고 평가한다.

2	기본 방향

지역사회의 문제를 해결하기 위해서 목적과 목표가 분명한 자원봉사 프로그램을 개발하고 보급한다.

지역사회 욕구조사

프로그램 기획

프로그램 실행

프로그램 평가

3	업무 흐름도

그림12. 자원봉사 프로그램 개발 과정

4	업무 절차 및 과정

가. 프로그램 개발을 위한 욕구조사

지역사회 욕구 조사	지역적 특성에 대한 이해와 파악 예) 기업밀집지역, 공단 등 산업시설 밀집지역, 상업밀집지역, 주거 밀집지역 또는 학교비율 사회복지시설 등 각 자치단체 홈페이지 참고 예) 홈페이지의 통계 자료실, 민원게시판, 보도자료 등 지역신문, 일간지 등을 통한 사회문제 파악
관련 기관 및 수요처 욕구 조사	지역사회에 위치한 사회복지관, 시민단체, 병원, 공공시설(공원, 도서관, 보건소), 학교 등의 사회복지 관련단체를 리스트화 리스트화 할 경우 수요처의 대표 및 담당자 이름, 연락처를 기재하고 활동내용 등에 대해서도 파악 각각의 관련기관에 대하여 정보를 수집하고 개발거리가 있는 경우 담당자와 직접통화하고 메모화 하는 것이 중요 각 사회복지기관의 홈페이지 검색 및 공지사항, 자원봉사·후원 등의 아이콘 위주로 정보수집
자원봉사자의 욕구 조사	지역 자원봉사자들의 연령별 주요 관심사와 이슈, 행사주기 등의 특성에 대하여 조사하고 리스트화 예) 청소년 자원봉사자들의 확인서 제출 시기, 시험기간 및 방학기간 사전파악, 방학활동 시 봉사활동욕구 증대 등 내방하는 자원봉사자들과의 상담을 통해 정보 알아내기, 학교 자원봉사 담당교사를 통한 정보제공받기

나. 프로그램 개발 과정

프로그램명 정하기		재미있고 어떤 내용인지 쉽게 알 수 있는 제목 프로그램명을 정하는데 많은 시간을 소요하지 않도록 함.
목적과 목표의 수립		목적은 하나의 문단으로 짧고 간결하게 표현 목적: 프로그램의 추상적인 가치를 포함 목표: 목적 달성을 위한 구체적이고 실행 가능한 목표 프로그램의 성과를 평가하기 위해 측정 가능한 목표를 수립 예) 자원봉사자 300명 이상 참여하는 대규모 이벤트를 분기 1회 실시한다.
실행계획 수립		사업개요: 일시 및 장소, 대상, 구체적인 활동 내용 추진 일정 계획: 봉사자 모집 시기, 교육 일정, 활동 일정 등 자원봉사자 업무 기획: 업무 설명서 작성 소요 예산 협력 기관, 필요한 자원 계획 기대효과, 평가 방법 등 필요에 따라 변경 및 생략 가능 프로그램 실행에 필요한 모든 준비물과 용품을 파악
자원봉사자모집		실제적인 홍보를 통해 자원봉사자를 모집 중간점검을 통해 프로그램 개발계획에 수정이 가능 함
프로그램 실행		모집된 자원봉사자들을 교육시키고 자원봉사 프로그램과 관련하여 오리엔테이션을 하며 배치 실제 활동을 원활하게 할 수 있도록 돕는 제반 준비 자원봉사활동 중에 발생하는 문제와 욕구들에 적절히 대처하며 지도감독하고 조언을 주는 다양한 역할을 수행해야 함
평가		준비평가: 준비과정에 대한 평가 과정평가: 프로그램 진행 과정 중에 발생한 사항에 대한 검토 결과 평가: 프로그램 활동 후 결과에 대한 평가 예) 참여한 봉사자 만족도, 수요처 만족도 등 조사 등 동료 또는 다른 관리자들과의 회의를 통한 평가

1) 지역사회 특성에 따른 프로그램

(1) 주거지역에서 할 수 있는 프로그램 및 일감

구 분	내 용
지역환경 조성	지역 환경 개선 및 조성 지역 내 놀이터 유지․보수, 환경 미화, 벽화그리기 등
소외계층	지역 내 소외계층(독거어르신, 장애인 등)을 위한 주거 환경 개선 봉사 도배․장판 봉사, 밑반찬 배달 봉사 등

(2) 상업 지역에서 할 수 있는 프로그램 및 일감

구 분	내 용
소외계층	각종 상거래활동을 통한 잉여물품을 가지고 소외계층을 방문하여 후원 및 봉사 - 익일 빵 후원, 재고상품 바자회 기부, 상거래 조합원의 1:1 기관결연 등
환경미화	상가나 점포 주변을 깨끗하게 - 내 점포 앞 청소하기, 불법간판 없애기 등
할인가맹점 캠페인 참여	할인가맹점에 참여하여 자원봉사자들에게 인센티브를 부여하고 일반인들에게 자원봉사 홍보대사의 역할을 함 자원봉사자를 위한 할인가맹업체, 자원봉사 거리조성 등

(3) 공단 밀집지역에서 할 수 있는 프로그램 및 일감

구 분	내 용
지도활동	외국인 근로자들을 위한 한글 강습 및 각종 상담 활동 - 한글교실, 병원 및 은행, 관공서 이용 수칙 안내, 한국 문화체험, 요리 교실 등
캠페인 활동	환경 및 문화 관련 캠페인참여 촉진 - 환경 사랑 캠페인, 출․퇴근 시 Car-pool 이용 캠페인, 작업 중 안전 캠페인 등
지역환경 조성	주변 환경 및 공단 환경 조성 - 공단 벽화 및 꽃길 꾸미기 등

2) 수요처 특성별 프로그램

구 분	내 용
복지관	각종 복지관의 기능에 맞춘 봉사활동 - 노인복지관 : 스포츠 마사지, 발 마사지, 말벗 봉사 등 - 종합복지관 : 도시락 배달, 법률상담, 학습지도 등 - 장애인복지관 : 방문 목욕봉사, 병의원 동행 봉사 등
장애인 시설	장애인들이 거주 또는 이용하는 시설에 대한 봉사활동 - 장애인보호작업장 : 장애인 작업보조 등 - 장애인 거주시설 : 청소, 요리, 돌보미 봉사 등
공공기관	대민서비스 향상을 위한 봉사활동 - 시도 : 행정 안내 도우미, 도민체전봉사단 등 - 시군구 : 문화재 안내 도우미 등
NGO단체	각종 NGO 단체의 특성과 필요에 맞춘 봉사활동 - 환경단체 : 물살리기 캠페인, 에너지절약 캠페인 - 해외봉사단체 : 홍보 및 해외봉사
병원	각종 병원 특성에 맞춘 봉사활동 - 시립병원 : 무의탁 환자돌보기, 이동문고 등 - 화상병원 : 외출보조, 정서지지 등
기타	결연단체 : 농촌봉사, 교류활동, 농산물 팔아주기 등 교도소 : 정서지지, 농장 : 농산물 가꾸기

3) 참여계층 특성별 프로그램

(1) 청소년 참여 프로그램 및 일감

구 분	내 용
일손 돕기 활동	일손이 모자란 복지시설, 공공기관, 병원, 농어촌 등을 찾아 실질적인 도움을 주기 위한 활동 - 청소년농촌봉사캠프, 입원환자 도서대출, 점자도서만들기
위문활동	외롭고 힘들게 살아가는 사람들을 방문하여 위로, 위문 활동 - 독거노인 월동 준비, 무의탁 노인에게 연하장 보내기, 경로당 방문, 장기입원환자 말벗도우미 등
캠페인 활동	의식의 변화를 위한 활동 - 질서 봉사단, 아나바다 운동, 음식물 안남기기 운동, 적정 실내온도 유지 운동 등
지역환경 조성	지역사회 환경 정화 및 유지․보호 - 지역 환경 봉사, 유해환경 감시단 등

(2) 노인 참여 프로그램 및 일감

구 분	내 용
과거 경험을 살린 활동	과거 자신의 전문분야를 활용할 수 있는 자원봉사활동 - 지식, 기술, 자원 등을 활용 - 경제교육 강사, 도배봉사, 한문 지도 등
능력을 개발할 수 있는 활동	취미 또는 관심분야와 관련된 봉사활동 - 페이스페인팅, 종이접기, 마술 등의 기술을 배워 봉사활동 - 판소리, 사물놀이, 기타 등등의 예능기술을 배워 봉사활동
캠페인 활동	의식의 변화를 위한 활동 - 질서 봉사단, 아나바다 운동, 음식물 안남기기 운동 등
지역환경 조성	지역사회 환경 정화 및 유지․보호 - 지역 환경 봉사, 유해환경 감시단 등

(3) 가족 참여 프로그램 및 일감

구 분	내 용
일손 돕기 활동	다양한 연령층이 참가하여 흥미를 느끼고 성과물을 낼 수 있는 활동 주말을 이용한 봉사활동 - 주말농장, 벽화봉사, 환경정화 등
위문활동	소외된 이들(장애인, 병약자 등)에게 방문하여 위문하는 활동 - 무의탁 장애청소년 멘토되기, 병약자들과 게임, 친구되기 등
캠페인 활동	의식의 변화를 위한 활동 - 환경모니터링, 어린이안전지대 주차금지, 유해환경 조사 등

(4) 직장인 참여 프로그램 및 일감

구 분	내 용
일손 돕기 활동	대규모 및 일회성 활동이 가능한 프로그램 주말을 이용한 봉사활동 - 주말농장, 벽화봉사, 환경정화 등
캠페인 활동	의식의 변화를 위한 활동 - 질서 봉사단, 아나바다 운동, 음식물 안남기기 운동, 적정 실내온도 유지 운동 등
기업의 이미지 제고 활동	기업의 특성을 살린 자원봉사활동 식품관련 : 식품모니터링, 바른 먹거리 캠페인, 이벤트 시 행사 지원 및 자사 제품 후원 방범관련 : 행사시 행사장 안전관리활동 및 교통정리 등

5	사례

가장 일반적인 조사방법이라고 할 수 있는 것이 설문을 통한 조사 방법이다. 설문조사는 어떠한 가정과 사실에 대해 객관적인 근거를 마련해 준다. 자원봉사센터에서는 정기적으로 해당 지역의 자원봉사활동 실태 및 욕구를 파악하기 위한 설문조사를 실시하기도 한다. 조사의 전문성과 객관성 제고를 통해 신뢰할 수 있는 결과를 얻기 위해 외부 전문가들에게 의뢰하기도 한다.

가. 주민자치센터의 지역사회 욕구 조사

다음은 주민자치센터에서 지역복지활동을 위한 자원봉사 프로그램을 개발하기 위해 지역사회 욕구를 알아보기 위한 설문 내용을 발췌한 것이다.

지역복지활동 프로그램 개발 및 운영을 위한 주민 욕구 조사

1. 지난 1년을 기준으로 우리 지역에 대해 어떻게 생각하십니까?

	5점	4점	3점	2점	1점
1-1. 우리 지역은 살기 좋은 곳이라고 생각한다.
1-2. 우리 지역의 복지시설이 지역사회와 주민의 복지증진에 기여하였다.
1-3. 우리 지역은 1년 전과 비교할 때 생활수준이 높아졌다.
1-4. 우리 지역 내에서 필요한 생활용품, 의식주 등을 충분히 해결하고 있다.
1-5. 우리 지역에는 내가 이용할 수 있는 교육, 문화서비스 등이 충분하다.
1-6. 우리 지역은 정감이 가는 곳이다.
1-7. 우리 지역 주민이나 단체들은 평소에 잘 교류하고 협력한다.
1-8. 타 지역의 할인마트를 이용하기보다는 우리 지역의 가게를 이용한다.
1-9. 나는 우리 지역에 애착이 있다.

2. 우리 지역에서 가장 도움을 필요로 하는 계층은 어느 계층이라고 생각하십니까?

① 빈곤층  ② 노인  ③ 장애인  ④ 아동  ⑤ 여성  ⑥ 노숙인  ⑦ 청소년  ⑧ 기타

3. 귀하의 가장 심각한 문제는 무엇입니까?

① 경제적 문제(생계비 등)                ② 건강문제(질병 등)

③ 자녀교육 문제(교육비 등)              ④ 노인문제(노인부양부담 등)

⑤ 주거 및 주택 문제                     ⑥ 결혼 문제(이성 문제)

⑦ 취업 및 실업문제                      ⑧ 여가 활용 문제

⑨ 가족 문제(갈등, 불화 등)               ⑩ 심리적 문제(고독, 우울 등)

⑪ 복지 서비스 혜택                      ⑫ 기타

⑬ 문제없다.

4. 귀하께서는 어떤 사회활동에 참여하십니까?

① 종교활동                    ② 자원봉사활동          ③ 시민단체활동

④ 정치활동(정당활동 등)        ⑤ 경제활동              ⑥ 기타

5. 자원봉사활동에 어느 정도 참여하실 수 있습니까?

① 주1회 이상                  ② 2-3주에 1회 정도      ③ 월1회 이상

④ 시간이 날 때 참여           ⑤ 참여할 생각이 없다.

6. 가장 하고 싶은 자원봉사 영역을 골라 주십시오.

① 아동분야	② 청소년 분야	③ 어르신 분야

④ 장애인 분야	⑤ 지역사회 분야

7. 가장 하고 싶은 자원봉사의 내용은 무엇입니까?

① 전문봉사(법률, 교육 등)                               ② 후원금 지원

③ 정서적 지원(말벗, 생활지도, 심리적 지지)

④ 가사지원(집안 청소, 이․미용, 목욕, 반찬지원)

⑤ 지역사회 환경개선 활동(유해업소 단속, 지역방법)

⑥ 사회활동(시민단체 참여, 정치개혁운동, 정책개선운동)

8. 귀하가 살고 있는 지역의 복지수준은 어느 정도라고 생각하십니까?

① 우수하다	② 우수한 편이다	③ 보통이다

④ 열악한 편이다	⑤ 열악하다.

9. 주거생활 및 주거환경 영역 중 귀하나 가족에게 가장 필요한 서비스는 무엇입니까?

① 주거환경 개선 서비스(청소, 보수, 집수리, 정리정돈 등)

② 임시 거주지 제공(실직자, 거처 등)	③ 전세자금 및 주택개량자금 융자

④ 임대주택 확대	⑤ 공원 녹지 조성 및 확충

⑥ 주거 환경 편의시설 설치	⑦ 기타

⑧ 필요 없다.

10. 보건 의료 서비스 영역 중 가장 필요한 서비스는 무엇입니까?

① 정기적 건강 검진	② 의료기구 대여(휠체어 등)

③ 무료 진료 서비스	④ 의약품 무상 지급

⑤ 보건소 기능의 활성화	⑥ 주간 보호 서비스

⑦ 재활치료 및 프로그램 확대 실시	⑧ 개인심리상담(스트레스, 우울증 등)

⑨ 정신건강 계몽, 홍보, 교육	⑩ 기타

⑪ 필요 없다

11. 가정서비스(식생활 포함) 영역 중 가장 필요한 서비스는 무엇입니까?

① 무료급식(무료식권 및 점심 등)	② 도시락 배달 서비스

③ 밑반찬 나누기(영약식, 반찬 등)	④ 요리강좌 프로그램

⑤ 가정봉사원 파견(설거지, 청소 등)	⑥ 기타

⑦ 필요 없다.

12. 가족관계 영역 중 가장 필요한 서비스는 무엇입니까?

① 가족문제 상담 및 가족치료	② 가정폭력 상담

③ 부부 및 가족 상담, 치료	④ 가족관계 개선 및 문제해결 정보 제공

⑤ 가족관계 개선 및 문제해결을 위한 사회적 기관, 시설의 확충

⑥ 부모, 자녀 교육 프로그램	⑦ 기타

⑧ 필요 없다

13. 교육 영역 중 가장 필요한 서비스는 무엇입니까?

① 한글 교실	② 장애인 학습 제도적 기회

③ 평생교육, 재교육 기회 제공	④ 지역사회 내 교육기관 확충

⑤ 정보통신 및 사회교육 기회 제공	⑥ 기타

⑦ 필요 없다

14. 정보 영역 중 가장 필요한 서비스는 무엇입니까?

① 지역사회 소식지 발간 및 배포	② 지역사회 복지 정보 제공 및 기관 알선

③ 민원 상담	④ 지역사회 정보 풀(인터넷) 구축 및 활성화

⑤ 정보이용지원(무료 이용 등)	⑥ 기타

⑦ 필요 없다

15. 가정 경제 영역 중 가장 필요한 서비스는 무엇입니까?

① 후원 결연 서비스(후원물품, 후원금 지원) ② 주택, 사업자금 등 각종 대출 및 융자지원

③ 생계비 지원	④ 기타

⑤ 필요 없다

나. 자원봉사센터의 지역사회 욕구조사

다음은 자원봉사센터에서 2007년 7월 실시한 지역사회 수요기관 대상 조사 사례이다.

귀 기관의 자원봉사자 인력에 관한 질문입니다. 2007년 7월 1일 현재 기준으로 아래 해당하는 칸에 ✔표를 하시거나 적당한 내용을 기입해 주세요. 귀하의 협조가 현재 OO구내 자원봉사자 공급실태 파악에 매우 중요한 자료가 될 것입니다. 가능한 정확한 현황을 기입해주시면 감사하겠습니다.

1. 귀 기관에 현재 등록되어 있는 자원봉사자는 총 몇 명입니까?  _______명

2. 귀 기관에서 현재 실제로 활동하고 있는 자원봉사자는 몇 명입니까?  _______명

3. 아래 빈 칸에 귀 기관의 주요 자원봉사자 활동 내용 및 활동 인원을 기입해주십시오.

* 활동내용                                    * 활동인원

예. _____노인가사도우미____                         ________9명________

활동1.________________________________          _______________________________

활동2.________________________________          _______________________________

활동3.________________________________          _______________________________

활동4.________________________________          _______________________________

활동5.________________________________          _______________________________

4. 현재 활동 중인 자원봉사자 중 3개월 이상 봉사를 지속하는 자원봉사자는 몇 명입니까? ______명

5. 중고생의 방학 중 봉사, 혹은 일회적인 행사 지원 등 지난 1년 동안 일시적 자원봉사에 참여한 자원봉사자는 몇 명입니까? ______명

(혹시 정확한 인원수를 파악하기 어려울 경우, 전체 자원봉사자 대비 비율을 기입해주십시오 ______%)

6. 현재 귀 기관의 자원봉사자 인력이 기관에 충분하다고 생각하십니까?

① 매우충분하다.              ② 충분하다.               ③ 보통이다.

④ 충분하지 않다.             ⑤ 매우 충분하지 않다.

7. 귀 기관에서 자원봉사자를 통해 좀 더 활성화하고자 하는 봉사활동은 어떠한 것이 있습니까? 가장 중요한 두 가지 봉사활동 내용을 기입해주세요.

____________________________________     ____________________________________

8. 귀 기관에서 운영하는 모든 프로그램과 서비스 제공을 가장 이상적으로 제공하기 위해 필요한 자원봉사자 인원은 총 몇 명입니까? _______명

9. 특히 앞으로 더욱 확대하고 싶은 자원봉사활동 영역과 필요 인원은 어떠하십니까?

활동________________________________  인원_________________________

10. 현재 귀 기관의 각종 서비스 및 프로그램 운영에 있어서 자원봉사자의 역할이 어느 정도 중요한 부분을 차지한다고 생각하십니까?

① 매우 중요하다.             ② 중요하다.              ③ 보통이다.

④ 중요하지 않다.             ⑤ 별로 중요하지 않다.

11. 귀 기관에서 자원봉사자를 활용하는 주요 목적은 무엇입니까?

① 다양한 활동 보조 및 행사보조를 확대하기 위해서

② 전문적이고 다양한 서비스를 제공하기 위해서

③ 시민자원봉사자 의식 고취

④ 기관의 부족한 인력을 보충하기 위해서

⑤ 기타목적______________________________________

12. 기관에서 자원봉사자를 가장 필요로 하는 주된 서비스 영역은 무엇입니까?

① 가사도우미(예: 청소, 목욕지원, 반찬지원 등)              ② 이․미용 봉사

③ 학습지원 봉사                ④ 사무보조               ⑤ 행사지원

⑥ 기타(                                   )

13. 귀 기관은 자원봉사관련 업무를 어떻게 관리하고 있습니까?
① 전담부서가 관리한다.(13번으로)

② 전담부서는 없으나 기관 내 전담직원이 관리한다.(13번으로)

③ 전담부서/직원이 없이 자원봉사자 활용부서/담당자가 관리하고 있다.(13번으로)

④ 자원봉사를 따로 관리하는 부서가 없다.(12번으로)

14. 귀 기관에서 따로 자원봉사 업무를 따로 관리하는 체계가 없다면, 그 주된 이유는 무엇입니까?

① 자원봉사자를 담당할 인력 부족

② 자원봉사자 관리에 필요한 예산 부족

③ 따로 관리하지 않아도 운영상의 어려움이 없어서

④ 자원봉사자 관리에 대한 기관인식부족

⑤ 기타 (                                               )

15. 귀 기관에서 자원봉사자 활동을 운영한 총 기간은 얼마나 됩니까? _____년____개월

16. 현재, 귀 기관에서의 자원봉사자들의 활동에 대해 만족하십니까?

① 매우 만족한다.              ② 만족한다.             ③ 보통이다.

④ 만족하지 않는다.            ⑤ 매우 만족하지 않는다.

17. 만족한다면, 가장 큰 이유는 무엇입니까?

① 예산이 절감된다.            ② 인력보완의 효과가 있다.

③ 기관에서 제공하지 못하는 서비스를 제공할 수 있다.

④ 자원봉사자를 통해 기관이 홍보된다.

⑤ 기타 (                                                              )

18. 만족하지 못한다면, 그 주된 이유는 무엇입니까?

① 자원봉사자의 수행업무 처리능력 부족으로

② 자원봉사자가 불성실하고 책임감이 없어서

③ 자원봉사자 관리를 위한 시스템의 부족으로

④ 자원봉사자를 기관 여건에 맞게 활용할 수 있는 결정권이 없어서

⑤ 기타 (                                                              )

19. 귀 기관에서 가장 선호하는 자원봉사자 유형은?

31-1. 원하는 직업분야___________________

31-2. 원하는 전공분야___________________

6	서식

【서식2-1】

자원봉사 프로그램 개발을 위한 워크시트

욕구 조사	지역사회의 욕구
	봉사자들의 욕구
	기관의 욕구
대상설정 및 접근방법 아이디어
전략 수립	목 적
	목 표
	사업 개요
	세부 추진 사업 내용
	소요 예산
자원 봉사자 모집	실행에 필요한 준비용품 파악
프로 그램 실행	자원봉사자 교육
	배치방법
	실행과정 시 유의사항
평가	준비 평가
	과정 평가
	결과 평가

<간지앞>

<간지뒤>

3. 자원봉사자 업무기획

1	개념 및 의의

가. 업무기획

자원봉사 프로그램 개발을 한 후, 해당 자원봉사 프로그램에서 자원봉사자들을 필요로 하는 업무들을 자원봉사자들의 욕구 및 자원봉사활동의 성과를 고려하여 세분화하여 계획하는 과정을 말한다.

나. 업무설명서

업무기획의 내용을 서면으로 정리한 것으로서 모집, 면접배치, 동기부여, 활동종료 등에 활용할 수 있는 자원봉사자 관리의 유용한 도구가 된다.

분명하고 확실한 업무기획을 통해 해당 자원봉사활동에 가장 적합한 자원봉사자들을 찾을 수 있으며, 자원봉사자들의 권리와 의무를 명확화 해 주며, 자원봉사활동 관리의 기초가 된다.

2	기본 방향

자원봉사자들을 필요로 하는 업무들을 세분화하여 계획하고, 이에 따른 업무설명서를 마련해야 한다.

○ 자원봉사자 필요 업무 조사

○ 업무설명서 작성

3	업무 흐름도

그림13. 자원봉사자 업무기획 과정

4	업무 절차 및 과정

가. 자원봉사 업무기획의 과정

자원봉사 프로그램의 실행에 필요한 모든 일들을 세분화하여 나열

업무의 내용이나 성격, 소요시간, 필요한 자격에 따라 비슷한 업무끼리 묶음

기획된 업무가 자원봉사자들에게 매력적인 업무이며, 자원봉사자들이 수행 가능한 업무인지 검토

자원봉사자들이 기획된 업무를 수행하는데 필요한 정보들을 업무설명서에 작성

나. 자원봉사 업무설명서의 작성

자원봉사 업무설명서는 자원봉사자와 자원봉사센터 간의 계약서와 같은 역할을 대신할 수 있음

자원봉사자들이 이해할 수 있는 쉬운 언어로 구체적으로 기술

면담을 통해 자원봉사자와 업무설명서의 내용을 공유

자원봉사프로그램 및 활용기관의 여건에 따라 다음의 내용을 포함하도록 함

포함내용: 업무명, 자원봉사 활동 목적, 활동 내용, 자격, 관리 체계, 훈련 제공, 혜택, 소요 시간, 활동 기간, 활동 종료 조건, 평가, 담당자 연락처 등

다. 업무설명서 작성법

업무명	이 업무를 하는 자원봉사자들을 지칭하거나, 이 업무를 나타내는 이름으로서 짧고 기억하기 쉬우며 말하기 쉬운 이름으로 짓는다.
프로그램 목적	이 자원봉사 업무가 가져올 궁극적인 결과에 대한 설명이며, 자원봉사자들의 참여를 동기부여 할 수 있는 부분이 된다.
활동내용	자원봉사자가 정해진 활동시간과 장소에서 실제 수행해야 할 활동을 설명한다. 시간의 순서에 따라 구체적으로 서술하여 자원봉사자들의 혼동하지 않도록 돕는다.
자격	이 업무를 수행할 자원봉사자들에게 필요한 자세나 태도 및 특별히 요구되는 기술이나 자격 증명 등이 여기에 포함된다.
관리체계	자원봉사활동과 자원봉사자를 관리하는 사람은 누구이며, 문제가 발생하거나 변동이 생겼을 때 문의하고 의논해야 할 사람은 누구인가를 적는다.
훈련제공	이 자원봉사 업무를 효과적으로 수행하기 위해 자원봉사센터에서 제공하는 교육 및 훈련의 내용을 적는다. 자원봉사자들에게 교육 내용을 사전에 알려 줌으로써 준비할 수 있도록 한다.
혜택	자원봉사자가 이 업무의 과정 중이나 완수 후에 받게 되는 공식․비공식적 보상에 대해 적는다. 유형적인 혜택 뿐 아니라 심리적인 혜택과 같이 무형적인 혜택에 대해서도 적는다. 지나친 유형적인 인정방법으로 자원봉사자들 간의 경쟁이나 갈등을 불러오지 않도록 다른 자원봉사 업무 등을 고려하여 결정한다.

소요시간	자원봉사활동을 수행하는 시간으로서 주 몇 회, 몇 시간 등으로 명시한다.
활동기간	자원봉사활동이 최소한 이루어져야 하는 기간 혹은 한 번의 과정이 운영되는 기간을 말한다. 활동 기간은 너무 길지 않게 잡도록 하며, 자원봉사관리자와의 면담이나 평가를 통해 재조정할 수 있는 여지를 둔다.
활동종료조건	자원봉사자가 반드시 지켜야할 기관의 정책이나 규정을 명시한다.
평가	자원봉사활동의 결과들을 관리하고 표시할 방법과 업무 수행의 성공기준을 적는다. 평가의 목적과 방법에 대해 구체적으로 설명하여, 자원봉사자들이 책임감을 갖지만, 중압감은 갖지 않도록 배려한다.
자원봉사 관리자	활동처의 담당자의 이름과 전화번호, 전자우편 등 자원봉사 팀 리더의 이름과 전화번호, 전자우편 등 자원봉사활동 중 문제 상황에 따라 누구와 논의해야 할지 명시한다.
확인 서명란	자원봉사관리자는 업무설명서의 세부 내용을 충분히 설명하고, 자원봉사자가 숙지하였는지 확인하고 서명을 받는다.

5	사례

가. 지역아동센터와 직장인 봉사단이 함께하는 체육활동

업무명	지역아동센터와 직장인 봉사단이 함께하는 체육활동
프로그램 목적	지역사회 저소득가정의 아동들에게 전문적이고 체계적인 체육활동 지원을 통해 건강하고 정서적 안정감을 갖게 하고, 직장인 봉사단과 함께 함으로서 긍정적인 자아상을 갖게 한다.
활동내용	지역사회 직장인 봉사단과 연대 협력하여 체육활동 진행 보조 텐트 및 장비이동 설치 및 철수, 체육진행 보조
자 격	신체 건강한 남녀, 아동을 좋아하는 사람
관리체계	10개 봉사단과 7개 지역아동센터 공동주최⇒대표단체서 명단(직장인, 아동) 제출⇒대표자 중심 업무 전달⇒각 팀별 업무수행⇒팀별 평가 ⇒ 최종평가(대표자 중심)
훈련제공	직장인봉사단 교육(오리엔테이션, 역할분담 등)
혜 택	활동 종료 후 언론매체 홍보/ 상해보험 가입
소요시간	오전 9시 - 오후 5시
활동기간	2008년 10월 18일 (1일)
활동종료 조건	체육대회 종료
평 가	연합행사이므로 각 팀별 평가회실시 이후 각 대표자 중심으로 최종 평가회 실시
자원봉사 관리자	○○자원봉사센터 ○○○

본인은 자원봉사관리자로부터 이 업무설명서에 대한 충분한 안내를 받았으며,

충분히 숙지하였기에 이에 따라 성실히 활동할 것을 약속합니다.

년   월   일

자원봉사자     ○ ○ ○ (서명)

6	서식

【서식3-1】

업무 설명서

업무명
프로그램 목적
활동내용
자 격
관리체계
훈련제공
혜 택
소요시간
활동기간
활동종료 조건
평 가
자원봉사 관리자

본인은 자원봉사관리자로부터 이 업무설명서에 대한 충분한 안내를 받았으며,

충분히 숙지하였기에 이에 따라 성실히 활동할 것을 약속합니다.

년   월   일

자원봉사자     ○ ○ ○ (서명)

<간지앞>

<간지뒤>

4. 자원봉사자 모집

1	개념 및 의의

자원봉사자 모집이란 시행하고자 하는 자원봉사 프로그램과 세부 업무에 가장 적합한 자원봉사자를 모집하기 위해 최상의 장소와 최적의 시기를 선택하고, 자발적 참여를 동기 부여할 수 있는 메시지를 준비하여 가장 효율적인 방법으로 이 사실을 잠재적 자원봉사자들에게 알리는 과정이다.

잘 계획되고 체계적으로 구성된 홍보의 전략적 접근은 최대한 많은 수의 유효한 자원봉사자들을 끌어들이고 유지하는 토대가 된다.

자원봉사자 모집 홍보 활동은 지역사회의 문제해결에 참여하는 시민리더로서의 자원봉사자를 양성하는 의미 있는 일이라 할 수 있다.

2	기본방향

자원봉사업무에 가장 적합한 자원봉사자를 표적화 하고, 모집 홍보 전략을 통해 적임자를 모집한다.

○ 모집 대상 결정

○ 모집 메시지 및 홍보 수단 결정

○ 모집 활동 실행 및 평가

3	업무 흐름도

그림14. 자원봉사자 모집 과정

4	업무 절차 및 과정

가. 모집 홍보 과정

모집 대상의 결정

모집하고자 하는 자원봉사자의 적정인원 및 자격 결정

이 업무에 꼭 필요하고 참여할 가능성이 높은 그룹을 집중 홍보할 표적 집단으로 결정

결정한 모집 대상의 나이, 성별, 생활양식과 관심사, 필요로 하는 자격 등을 분석하여 모집 메시지와 홍보 수단 결정 시 반영

모집 메시지 결정

관심을 끌고 참여를 유도할 수 있는 설득적 메시지 준비

자원봉사자가 하게 될 업무를 분명히 명시

자원봉사 활동참여를 통한 혜택 및 자원봉사활동의 사회적인 의미와 효과를 반영

자원봉사관리자 및 기관의 시각과 언어를 사용하지 말고, 일반 시민들이 쉽게 이해하고 마음을 움직일 수 있는 언어를 사용

모집 메시지에 들어가는 내용

- 지역사회의 문제

- 문제 해결 가능성 및 방법

- 자원봉사활동 참여시 혜택

- 신청 방법

홍보 수단(매체)의 결정

1단계에서 결정한 표적 집단의 의사결정에 가장 영향을 미칠 수 있는 매체와 방법을 선택

모집 인원 및 기간 등에 따라 다양한 방법을 선택

	홍 보 수 단
표적 집단	SMS 문자메시지, 이메일 발송, 교육, 캠프, 모집 캠페인, 전단지, 인맥, 일대일 등
불특정 다수	기관의 홈페이지, 포털 사이트 배너, 대중 매체의 광고, 포스터 게시, 대형 입간판, 현수막, 자원봉사 박람회 등

홍보 장소: 모집 대상에게 가장 쉽게 노출될 수 있는 장소 선택

모집 활동

홍보활동을 할 주체 및 홍보시기, 방법, 횟수 등을 결정

일대일 모집 및 인맥 활용: 주위의 친분이 있는 사람들, 또는 자원봉사 업무와 관련한 분야의 종사자 또는 단체 등을 통해 요청

	모 집 방 법
자원봉사활동 희망자	봉사활동에 대한 욕구 접수와 함께 희망하는 봉사활동에 연결
기존에 등록되어 있는 봉사자	기존에 봉사활동 희망의사를 밝혔으나 연결이 되지 않았던 사람들 중 표적집단에 해당하는 대상자에게 모집 홍보 활동
지인	개인적 접촉을 통해서 직원과 자원봉사자들이 자신이 알고 있는 사람들에게 요청
단체, 봉사동아리, 동호회	지역에서 활동하고 있는 동아리, 동호회 등에 의뢰하여 도움 요청

교육이나 캠프: 박물관이나 미술관의 도슨트(해설자)와 같이 특히 전문적인 지식이나 기술을 필요로 하는 경우, 이를 제공할 수 있는 교육을 실시하고 이후 자원봉사활동에 참여하도록 유도

오피니언 리더의 활용: 잠재적 자원봉사자들의 의사결정에 영향을 줄 수 있는 리더들을 활용하여 모집 홍보 메시지를 전달. (종교기관의 지도자나 기업의 경영진, 교사 등)

평가 및 조정

모집 홍보의 전 과정에 대한 평가와 조정을 통해 향후 이와 유사한 자원봉사활동의 자원봉사자를 모집할 때 시행착오를 줄이도록 함.

참여 경로, 모집메시지, 홍보수단, 장소와 시기 등에 대한 문항들을 신청서에 포함하여 모집의 각 과정에 대한 효과를 점검

나. 자원봉사 모집 홍보 활동의 효과

○ 각 수요처에서 필요로 하는 자원봉사자를 찾을 수 있음

○ 기관의 인지도를 높이고 신뢰도를 높일 수 있음

○ 자원봉사자 및 직원들의 소속감과 자긍심을 높일 수 있음

○ 자원봉사 의미와 가치를 전파할 수 있음

5	사례

가. 보도자료

보도자료 작성 시 유의사항

알리고자 하는 내용을 결론, 설명, 보충자료의 역피라미드 양식으로 나누어 작성한다.

짧고 간결한 문장을 사용한다. 한 문장 내에 여러 가지 내용을 담는 것은 금물이다.

주어와 술어의 관계를 명확히 한다. 수동태보다는 능동태의 문장을 작성한다.

수식어나 선행구, 접속어를 가능한 적게 사용한다.

평범한 단음절의 단어를 주로 사용한다.

전문용어나 약어 등은 원래의 문장을 사용한다.

쉼표와 구두점을 정확하게 써서 내용에 대한 이해도를 높인다.

같은 말의 반복을 피하고 단락을 자주 띄운다.

제목은 홍보내용을 한 눈에 알 수 있도록 분명하고도 호소력 있게 작성한다.

자원봉사센터 고유의 보도자료 서식을 만들어 사용한다. 서식에는 담당자명, 연락처, 이메일 주소 등을 정확하게 기재하도록 한다.

여백을 충분히 두고 작성한다.

나. 자원봉사센터 홍보사례

반상회 홍보

센터 개소 3개월 전 반상회를 통해 주민의 자원봉사 경험과 앞으로의 참여의사 및 자원봉사에 대한 인식을 조사하는 한편, 자원봉사 참여를 희망할 경우 뒷면의 자원봉사 신청서를 작성하도록 하였다. 설문조사지는 조사목적보다도 센터 초창기 모집도구로서 효과가 있었다.

포스터 게첨

센터 개소 직후 자원봉사자 모집 포스터를 구 관내 전 아파트단지의 각 동 입구마다 게첨하였다. 이후 매년 한차례씩 포스터를 제작하여, 동사무소, 구청, 구민회관 등의 게시판에 게첨하였다.

「구정신문」, ○○지역 케이블 TV 및 신문, 일간지

구청에서 월1～2회 발행하는 구정신문은 구민 대부분의 가정에 배달이 되기 때문에 가장 효과적인 모집도구이다. 주 1회 또는 10일마다 발간되는 지역신문 또한 중요한 모집 및 홍보 도구이다. 지역신문의 경우 배포처가 공공기관 및 특수계층으로 한정되어 있는 반면 일간지는 모든 주민이 구독하므로 모집효과가 크다. 외국어 통번역 봉사자 모집 공고에는 구민은 물론 구 이외의 주민까지 다수 신청한 바 있다.

센터 소식지

센터 회보의 주 배포처는 자원봉사자들로서, 특정한 프로그램에 참여할 자원봉사자를 모집하기 위해 센터 회보에 공고한다.

자원봉사자의 구전

가장 꾸준하고 확실한 모집방법은 자원봉사자의 입에서 입으로 전달되는 방법이다. 센터에서는 각종 자원봉사 교육 때마다 참가자들에게 본인들이 적극적인 자원봉사활동을 실천함은 물론 주변의 친지들에게 자원봉사를 전도하는 전령사 역할을 해 주기를 당부한다.

모집 캠페인

참가인원, 시간, 장비 등을 동원하는 등의 노력에 비하여 모집효과는 크지 않으나 센터를 홍보하는 효과가 있는 것으로 평가된다.

인터넷 모집

홈페이지 상에서 자원봉사를 신청할 수 있으며 주로 컴퓨터를 활용하는 성인과 청소년이 활용하고 있다.

<간지앞>

<간지뒤>

5. 자원봉사자 면접과 배치

1	개념 및 의의

가. 면접

자원봉사자를 만나 자원봉사자들이 어떤 활동을 원하며 어떤 능력과 자질을 갖추고 있는지 자원봉사에 대한 서로의 욕구를 파악하는 과정을 말한다.

자원봉사관리자들은 이 과정을 통해 비로소 자원봉사자들의 욕구와 직접 만나게 되며, 자원봉사활동에 대한 자세한 설명과 활동에 필요한 정보를 제공하여 주기도 한다.

나. 배치

면접을 통해 파악한 정보를 근거로 수요처나 자원봉사센터의 구체적인 자원봉사 활동 분야와 조화롭게 연결하는 과정을 말한다.

자원봉사자의 의사, 적성, 자격, 능력 등 개인적인 특성과 욕구에 따라 가장 적합한 자원봉사활동을 찾아 적재적소에 배치함으로서 완성도 높은 자원봉사활동이 가능하도록 해준다.

2	기본방향

자원봉사자들의 욕구와 자질을 파악하기 위해 면접을 실시하고, 자원봉사자 및 수요처의 욕구에 따라 적재적소에 자원봉사자를 배치하여야 한다.

○ 자원봉사활동 신청서 작성 및 추가 질문

○ 자원봉사활동에 대한 설명 및 안내

○ 수요처 연계

3	업무 흐름도

그림15. 자원봉사자 면접과 배치 과정

4	업무 절차 및 과정

가. 자원봉사자 면접하기

1) 면접의 목적

○ 자원봉사자 및 활동처와의 상호적합성 확인

○ 자원봉사활동 중 발생할 수 있는 갈등과 위험의 요소 예방

○ 자원봉사활동에 대한 정보 제공

2) 면접의 과정

사전 점검 및 준비		편안하고 방해받지 않는 공간 및 면접 소요시간 계획 면접에 필요한 각종 서식 및 양식 - 자원봉사 업무설명서, 면접을 위한 질문지, 자원봉사활동 신청서 등 기타 기관 및 활동에 대해 알릴 수 있는 홍보물
면접 시작		인사와 소개 및 방문에 대한 감사 표시 면접의 목적 및 면접과 배치 과정에 대한 안내

구체적인 정보 파악 및 제공		질문을 통한 정보 파악 : 미리 준비한 면접 질문지와 자원봉사활동신청서를 활용 예) 동기, 경험 유무, 기대사항, 능력과 자질, 취미와 관심사, 활동가능 기간 등 파악한 정보를 바탕으로 적절한 자원봉사활동에 대한 안내와 설명: 업무설명서 활용 예) 권리와 책임, 소요 시간, 기술 및 자격 등) 자원봉사자의 질문에 대한 성실한 답변 제공
면접 마무리		면접을 통해 파악한 정보에 대해 서로 요약 및 재검토 자원봉사자 배치 여부에 따라, 이후 과정에 대한 안내 제공 방문 및 시간 할애에 대한 감사 표시

3) 면접 시 주의할 사항

○ 자연스럽고 편안한 말씨로 자원봉사자들이 쉽게 이해할 수 있는 용어 사용

○ 자원봉사활동에 필요하지 않은 사적인 질문 삼가

○ 자원봉사자가 무리한 요구를 할 경우, 무례하지 않게 분명하고 단호하게 거절

○ 편견과 선입견을 가지지 않도록 정중한 표현 사용

나. 자원봉사자 배치하기

1) 배치의 과정

배치 상황 발생		자원봉사자의 욕구와 기관(단체)의 욕구가 맞을 경우 : 자원봉사활동 개시 일자 및 활동 수칙, 유의사항 등에 대한 안내 자원봉사자의 욕구와 기관(단체)의 욕구가 맞지 않을 경우: 정중하게 적절한 활동이 없음에 대해 양해를 구하거나, 다른 활동에 대한 제안
배치하기		자원봉사활동 신청서 작성 및 자료(홍보물, 자원봉사자 수첩 등) 제공 해당 자원봉사 활동처(또는 해당 자원봉사프로그램 담당자)에게 결과 통보 배치 결과 정리 : 자원봉사자 명단 등록 갱신, 자원봉사활동신청서 보관 필요할 경우 2차 면접 또는 오리엔테이션 일정 약속
후속 관리		활동 여부 점검 : 면접 배치 과정에서 안내된 대로 활동이 진행되고 있는지 확인 재배치 : 배치된 자원봉사자가 활동을 시작하지 않는 경우, 활동 중인 자원봉사자가 활동처(또는 자원봉사프로그램)를 바꾸고 싶을 경우, 자원봉사자가 활동을 종료하는 경우

2) 배치의 기술

○ 자원봉사자가 원하는 업무가 없을 경우, 다른 기관(또는 단체)을 소개

○ 1명 보다는 2명씩 짝을 지어 배치하여 참여자들 간의 팀워크 형성

○ 혼자서 하는 업무를 희망하는 경우, 최대한 존중

○ 기존 자원봉사자와 신규자원봉사자가 함께 할 수 있도록 배치하여 경험에서    오는 노하우 제공

5	사례

가. 면접 시 활용할 수 있는 질문

1. 우리 기관에 대해 가장 궁금한 점은 무엇입니까?

2. 어떻게 저희 기관 및 자원봉사활동에 대해 관심을 가지게 되었습니까?

3. 자원봉사활동에 참여하고자 결정하신 이유는 무엇입니까?

4. 자원봉사활동을 통해 무엇을 얻을 수 있다고 생각하십니까?

5. ○○○님이 경험했던 봉사활동 중에서 가장 즐거웠던 기억과 기분 나빴던 기억은 무엇입니까?

6. ‘혼자’ 혹은 ‘그룹’, ‘한 명의 파트너’ 중에서 가장 당신이 선호하는 활동 형태는 어떤 것입니까? 그리고 그 이유는 무엇입니까?

7. 자원봉사활동에 활용할 수 있는 기술을 가지고 있습니까? 있다면 어떤 종류입니까?

8. 가장 해보고 싶은 자원봉사활동이 있습니까? 혹은 싫어하는 활동영역은 무엇입니까?

9. ○○한 상황에 처한다면 어떻게 하실 것입니까?(특정한 자원봉사활동 상황 제시)

나. 자원봉사센터의 면접과 배치 체계

서울 A구 센터 역할 분담 센터장: 업무총괄 (업무 슈퍼비전) 과 장: 업무담당 (운영 총괄) 직 원: 업무진행 (봉사자 개인 및 단체관리, 수요처관리, 전산관리 등) 자원봉사자: 업무진행 (상담 자원봉사 팀을 운영하여 기초적인 일감 상담 및 배치 등의 업무를 진행하도록 함) 관리과정
등록 상담 배치 교육 활동
	-홈페이지 등록, -내방, -활동신청서 작성	-상담팀 -홈페이지 신청 및 내방자 대상 상담 -기본정보 확인 -상담배치활동대장 작성	-개별상담과정을 통한 배치 -배치상황은 전산에 배치처리 -상담배치활동대장에 기록	-자원봉사 기본교육 안내 -등록 후 기본교육 안내 문자발송	-배치 3～4주 후 상담자가 활동여부 확인 연락

경기도 B센터 등록 및 배치 절차 자원봉사자 상담→ 신청서 접수(자원봉사 관련 홍보물 제공)→ 자원봉사 기초 교육 이수 → 공문서로 배치 →수요처 담당자와 내용 공유(카드 및 통장 제공) →
등록 교육 배치
	개인 -자원봉사신청서 작성 -내방, 인터넷, 팩스 신청 가능 단체 -단체신청서, 회원명부 제출 -내방, 인터넷, 팩스 신청 가능 -신청서, 단체명부 전산입력 -보험가입은 단체가 선택 통장 및 카드 발급 -현재 활동 중일 경우 시간 소급하여 기재	기본교육 -매월 마지막 목요일 실시 -강사는 직원, 외부강사 초빙 가능 단체 지도자 교육 -매해 4월 실시 전문교육 -내부교육, 외부교육 실시 -예산범위내 외부교육 지원 청소년자원봉사자교육 -학기 초 반별 교육 -관련NGO에 강사의뢰	-상담 및 기본교육 후 바로 수요처 배치 -월초 수요처에 활동현황 자료 요청 -활동현황 전산입력 -비영리성, 비정치성, 비종교성, 공공성, 공식성에 근거하여 배치

6	서식

【서식5-1】

업 무 연 락

수  신 : 활동처 기관명

참  조 : 해당 자원봉사 프로그램 담당자

제  목 : 자원봉사자 배치에 관한 건

1. 귀 기관의 무궁한 발전을 기원합니다.

2. 센터명에서는 아래와 같이 자원봉사자를 배치하고자 하오니, 아래의

안내사항을 자원봉사자에게 전달해 주시길 부탁드립니다.

3. 아울러 효과적인 자원봉사자 연결을 위하여, 아래 자원봉사자의 봉사

활동내용 및 일정이 확정되면 센터명(담당:담당자 이름)으로 연락하여 주시기 바랍니다.

- 아      래 -

가. 이    름 : 자원봉사자 이름 (소속, 연락처)

나. 활동내용 : 세부적으로 기재

다. 안내사항 : 봉사활동 일정, 기관의 위치 및 교통편, 기타 준비물

및 전달사항. 끝.

200   .    .    .

센터 로고

담  당 :

연락처 : Tel.

Fax.

【서식5-2】

자원봉사활동 신청서

성 명					주민등록번호
연 락 처	주 소		( - )
	전 화				휴 대 폰
	이 메 일		@
최종학력	초□ 중 □ 고□ 초대□ 대학교□ ․대학원□ (재학□ 졸업□) 학과 및 전공( )
직 업				특 기		종 교
자 격 증					봉사가입 단 체
외 국 어	영어□ 일본어□ 중국어□ 기 타( ) 통역□ 번 역□ 회 화□ 교 육□
	경력사항
봉사경력	봉사기관/단체				봉사기간	봉사내용
봉사교육	기본(소양)교육□ 보수교육□ 전문교육□ 팀장교육□ 재난재해교육□ 기타교육□( )
희망하는 봉사내용	□ 노력 (알뜰상설매장, 급식, 목욕, 청소 등 가사보조) □ 업무지원 (사무, 행사, 조사, 편집, 사서, 수화통역 등) □ 문화/체육(문화행사, 체육지원, 공연장 및 전시물 안내, 문화재 보조, 레크리에이션지도 등) □ 지역사회 (교통질서, 환경감시, 생태안내, 범죄예방, 캠페인 등) □ 기술 및 기능 (이/미용, 도배, 집수리, 차량, 회계, 전산, 디자인 등) □ 교육 (학습/놀이지도, 예술분야, 사회교육, 동화책 읽어주기, 컴퓨터 지도) □ 의료 (의료상담, 무료진료, 물리치료, 간병, 호스피스, 수지침, 병원안내 등) □ 상담 (일반상담, 전화상담) □ 외국어 □ 재난/재해, 농촌봉사 □ 가족봉사 □ 기타( )
희망시간	주/월 회 요일 시 ~ 시까지 ( 시간)
정보수신	기관소식 및 정보 수신 여부 □ SMS □ E-mail □ 수신 안함
본인은 ‘자원봉사자등록신청서’에 기재한 개인신상정보를 봉사활동처 연결, 상해보험가입, 인센티브, 봉사활동 실적관리 등을 위한 「000자원봉사포털시스템」에 등록하여 사용함에 동의합니다. 년 월 일 신청인 : (서명) OO종합자원봉사센터소장 귀중 ※ 회원의 신상정보에 대해서는 ‘공공기관의 개인정보보호에 관한 법률’에 따라 보호됩니다.

<간지앞>

<간지뒤>

6. 자원봉사 교육

1	개념 및 의의

○ 자원봉사 교육이란 자원봉사의 개념을 이해하고 가치관과 태도를 형성하고    활동에 필요한 지식과 기술을 습득하여 역할과 업무를 효과적으로 수행할 수 있도록 역량을 강화하는 과정이다.

○ 자원봉사 교육을 통해 자원봉사의 가치와 소양을 형성함으로서, 자원봉사자로   하여금 사회적 책임을 성실히 이행하게 하는 계기로 작용한다.

○ 자원봉사 교육을 통해 자원봉사에 대한 동기를 (재)부여하고, 지속적인 자원봉사활동을 유도할 수 있다.

2	기본 방향

자원봉사자 및 관리자가 역할과 업무를 효과적으로 수행할 수 있도록 이들의 욕구, 활동내용 및 시기 등을 고려하여 교육 대상자에게 적합한 교육 과정을 개발하여 실행한다.

○ 교육 계획 수립

○ 교육 대상자 모집

○ 교육 실행

○ 교육 평가

3	업무 흐름도

그림16. 자원봉사 교육 실행 과정

4	업무 절차 및 과정

가. 자원봉사 교육의 종류

그림17. 자원봉사 교육 대상

자원봉사 교육은 교육대상에 따라 자원봉사 팀과 리더를 포함하는 자원봉사자와 자원봉사관리자로 구분할 수 있다. 또한 자원봉사자의 교육 시기에 따라 크게 활동(업무)전 교육과 활동(업무) 중 교육으로 구분할 수 있으며, 활동(업무) 전 교육으로는 자원봉사활동기관에 대한 정보 제공과 자원봉사활동에 대한 이해를 돕는 오리엔테이션, 자원봉사자가 실제 활동하기 전에 필요한 기초 지식과 기술을 습득하는 사전교육 등이 포함된다. 오리엔테이션과 사전교육은 기관에 따라 통합되어 운영되기도 한다.

1) 자원봉사자 대상 교육

○ 오리엔테이션

구 분	내 용
교육목표	신규 자원봉사자가 기관, 업무, 프로그램 등에 대한 기본적인 정보를 습득한다.
교육일정	봉사단 구성 초기 자원봉사활동 신청 시 면접이나 기본교육과 함께 진행 가능 정례적으로 실시 가능
교육장소	별도 지정
교육대상	자원봉사에 관심 있는 일반인, 봉사경험은 있지만 기본교육을 이수하지 않은 봉사자, 센터에 자원봉사자로 가입하고자 하는 자원봉사단
교육인원	30명 내외/회
교육내용	센터 및 센터의 사업 소개, 센터의 방침 및 업무 수행에 따른 지침, 자원봉사자 혜택, 교육 및 활동 일정, 응급상황 시 필요한 절차 등
교육방법	파워포인트, VIDEO 자료와 같은 시청각 자료 및 집단 활동을 활용

○ 기본교육

구 분	내 용
교육목표	자원봉사 활동에 앞서 자원봉사의 의미, 활동 분야 등의 교육을 통해 자원봉사에 대한 인식을 고양하고 동기를 강화한다.
교육일정	매월 1회 2~3시간 정례적으로 실시 배치 전 교육을 원칙으로 하며 예외적으로 선배치 후 교육 가능
교육장소	별도 지정
교육대상	자원봉사에 관심 있는 일반인, 봉사경험은 있지만 기본교육을 이수하지 않은 봉사자, 기관에 회원으로 가입하고자 하는 자원봉사단
교육인원	30명 내외/회
교육내용	센터 소개 및 자원봉사의 가치, 필요성, 자원봉사자의 역할과 자세 등
교육방법	파워포인트, VIDEO 자료와 같은 시청각 자료 및 집단 활동을 활용

○ 재교육(보수교육)

구 분	내 용
교육목표	활동 중인 자원봉사자들을 대상으로 기존 활동의 점검과 향후 활동계획 수립 등을 통해 자원봉사자의 기능을 강화하고 지속적으로 활동할 수 있는 동기를 부여한다.
교육일정	년 1회, 분기별 교육 등 각 기관의 계획에 따라 실시
교육장소	별도 지정
교육대상	활동 중인 성인자원봉사자 개인 및 단체
교육인원	30명~100명 내외/회
교육내용	활동 중 발생하는 문제 해결 능력 증진, 자원봉사를 통한 자기발전, 자원봉사의 전문성 제고, 자원봉사 일감 처리 요령, 자원봉사자 간의 인간관계훈련, 자원봉사 활동 수요처 견학 및 교류 등
교육방법	사례발표, 집단 활동을 활용
교육 강사	외부 전문강사 섭외

○ 자원봉사 지도자교육

구 분	내 용
교육목표	자원봉사 팀(단체)의 지도자들을 대상으로 팀(단체)의 운영 능력을 강화하고 단체 간의 정보교류를 촉진한다. 자원봉사 팀(단체)의 차기 지도력을 발굴 및 육성할 수 있도록 지원한다.
교육일정	년 1회, 분기별 교육 등 각 센터의 계획에 따라 실시
교육장소	별도 지정
교육대상	활동 중인 자원봉사 팀(단체)의 지도자
교육인원	30명~100명 내외/회
교육내용	자원봉사 리더십, 자원봉사 팀(단체)의 조직관리, 자기 성찰, 의사소통 및 갈등관리 등
교육방법	강의, 사례발표, 집단 활동 활용
교육 강사	외부 전문강사 섭외

○ 전문교육

구 분	내 용
교육목표	업무와 관련한 기술과 내용 교육을 통해 자원봉사활동의 전문성을 강화하고 자원봉사자의 잠재능력 개발 및 성장을 도모한다.
교육일정	년 ○회 실시
교육장소	별도 지정
교육대상	전문교육분야에 관심 있는 자원봉사자
교육인원	50명 내외/회
교육내용	상담, 환경, 재난관리, 청소년지도, 자원봉사 리더십 교육 등 전문교육이 필요한 분야 선정
교육 강사	외부 전문강사 섭외

2) 자원봉사관리자 교육

구 분	내 용
교육목표	자원봉사 관리체계 및 구체적인 기술을 이해하고 습득함으로서 자원봉사자들의 효율, 효과적인 활동을 지원하고 활성화한다.
교육일정	년 ○회 실시
교육장소	별도 지정
교육대상	자원봉사센터, 사회복지기관, 비영리단체 등에서 자원봉사자들과 함께 하는 자원봉사관리자
교육인원	30명 내외/회
교육내용	자원봉사 관리과정, 자원봉사 교육, 자원봉사자에 대한 이해, 자원봉사 관련 이슈 등
교육방법	수요처 간담회, 집단토론, 강의 등
교육 강사	자원봉사센터 직원 및 외부 전문강사 섭외 또는 외부기관의 교육 참가 및 위탁교육

나. 교육대상의 특성에 따른 유의사항

○ 청소년: 봉사학습을 중심으로 시청각자료와 게임 등의 놀이 활동 활용

○ 주  부: 여성의 사회참여 중요성, 자녀교육 등 여성들의 관심사를 반영

○ 노  인: 고령화 사회에서 노인의 사회 참여의 의미, 건강과 자원봉사, 행복한 노후생활 등을 주요 내용으로 구성

○ 가  족: 부모, 자녀 등의 다양한 연령층을 고려하여 참여와 협동을 유도할 수 있는 형태로 구성하고, 가족 구성원이 교육 및 활동에 참여할 수 있는 시간 등을 고려하여 기획

○ 직장인: 직장생활에 활력을 주는 자원봉사, 자원봉사활동의 가치와 자기 개발 등을 주요 내용으로 구성하고, 교육 및 활동에 참여할 수 있는 시간 등을 고려하여 기획

다. 절차 및 방식

교육 계획 수립		자원봉사자, 기관, 지역사회의 교육욕구 사정 교육 프로그램의 목표 설정: 기관의 목적, 실행가능성, 자원봉사자 관심분야 등 고려 교육 프로그램 개발: 대상 및 인원 선정, 기간 및 장소 선정, 주요내용과 진행방법 결정, 예산 검토
준 비		장소: 교육인원과 접근성 등 고려 강사: 교육목표와 강의내용 고려하여 섭외(적합한 강사리스트 확보), 섭외 후 강의의뢰서 또는 공문 발송 대상자: 교육안내 및 참석여부 확인 교육교재 및 기자재 준비: 강사의 원고 취합 후 교재 준비 및 교육에 사용할 기자재 확보 담당자 및 관련 staff의 업무 분담 기타: 기관의 홍보자료 및 소식지 등 참고자료 준비
홍보 및 모집		교육목표로 설정한 참가자에게 효과적인 홍보방법과 수단 선택 교육 안내문 기재사항: 교육제목, 교육내용, 일정 및 장소, 강사, 신청기간 및 방법, 교육비, 담당자(연락처) 등 접수: 신청자에게 교육개요의 숙지여부 확인 후 명단 작성
실 행		장소점검: 좌석배치, 교육기자재 점검, 안내데스크 배치 접수 및 등록: 교육교재, 명찰, 기관 홍보물 교부, 화장실 및 다과, 흡연 장소, 주차장 사용에 대한 정보 제공, 좌석 안내
평 가		평가방법: 강의 평가서와 자유토론 등으로 참가자들의 반응과 의견 수집 평가내용: 교육목표 달성도, 교육내용에 대한 참가자들의 이해정도 파악, 교육방법 및 진행, 교육 환경에 대한 평가, 참가자 자기 평가 및 향후 교육에 대한 의견 평가원칙: 타당성, 신뢰성, 객관성, 실천성 평가시기: 교육에 따라 강의별 또는 전체과정 종료 후 실시

5	서식

【서식6-1】

교육장 점검리스트

Facilitator's Planning Checklist for Arrangements

일 시		장 소
교육생	명	담 당

필요 기자재

□ 빔 프로젝터 □ VCR & TV □ 플립차트	□ 칠판 □ 스크린 □ 컴퓨터 or 노트북	□ 마이크 & 음향 □ OHP or 실물화상기 □ _____________________

준비

□ 등록 테이블 □ 장소 안내문 & 환영 인사 □ 교육교재 및 유인물 □ 현수막 □ 강사 명단 및 연락처 □ 진행 시나리오 □ 다과 테이블 및 다과 □ 강의 자료(ppt, 영상물 등) □ 교육 수료증 □ 강사 영수증	□ 이름표 □ 일정표 □ 여분의 필기구 □ 참가자 등록부 □ 참가자 명단 및 연락처 □ 여분의 긴 코드 □ 교육장 좌석배치 □ 교육 문구 □ 교육평가서 □ 기념촬영용 카메라
□ 시설 사용 관련(화장실의 위치. 흡연장소, 휴게실, 주차 등)
□ _______________________	□ _______________________

기타 검토 목록

□ 실내온도 □ 실내 장치 □ 전체 진행 일정	□ 조명 □ 사용가능한 출입구
□ 기자재 및 비품의 배치와 정상 작동 여부 □ 관련 시설 사용 여부 및 예약(전산실습실, 식당 등) □ _______________________ □ _______________________

【서식6-2】

강의 의뢰서

___________ 강사님께 아래와 같이 강의를 의뢰합니다.

교육과정		교육대상	예)영어봉사팀, 주부자원봉사자 30명
교육목표
강 의 명
강의내용	구체적으로 다루어졌으면 하는 내용
강의일시		강의장소
강의시간	예) 50분× 2강의	강의원고	A4 장 (원고마감: 월 일)
강 의 료	강의 및 원고료 원 / 강사보상금(교통비 및 일비) 원 합 계 원
활용가능 기자재	□비디오 □오디오 □OHP □빔프로젝트 □컴퓨터 □인터넷 □기타
의뢰기관		담당자
연락처	Tel. Fax. E-mail.
첨부	1. 전체교육과정안내문 1부. 2. 교육주관단체소개자료 1부. 3. 교육장소 약도 1부
기타	다음의 내용을 작성하셔서 월 일 까지 회신 부탁드립니다. 1. 강의원고 2. 강의 시 필요한 기자재 및 문구 등 3. 이력서 4. 강의비 입금 통장 사본

【서식6-3】

교육 참가 신청서

교육명: _____________________________

성 명			주민등록번호
주 소
T E L			E-mail
H․P
봉사활동 관련교육 이수경력	교육명	교육일시	교육내용
본 교육에 기대하는 바

위와 같이 OO자원봉사센터에서 실시하는 「__________ 교육」에 참가 신청합니다. 본인은 이 교육의 목적에 따라 전 과정에 적극적이고 성실하게

교육에 참가할 것 약속합니다.

년   월   일

신청자 :	(인)

참가신청서 작성 후 E-mail(123@abcd.or.kr) 또는 Fax.02-123-4567 로 보내주시기 바랍니다.

【서식6-4】

강의 평가서

교육명 :                                          (강사 :                  )

본 자원봉사교육에 성실하게 임해주신 여러분께 감사드립니다. 본 교육은 강의평가서를 바탕으로 거듭 발전할 수 있었습니다. 솔직하고 정성어린 답변은 앞으로도 교육의 질을 높이는 데에 큰 기여를 할 것입니다. 감사합니다.

해당 번호에 ∨표 해주세요.			매우그렇다 보통이다 전혀아니다
1. 강의내용이 나의 욕구와 고민해결에 도움이 되었다.			⑤	④		③		②		①
•가장 좋았던 점 : •미흡했던 점 :
2. 강의표현 및 전달방식이 내용을 이해하는 데 도움이 되었다.			⑤	④		③		②		①
◦ 구체적으로 :
3. 자원봉사활동에 필요한 지식과 정보를 얻었다.			⑤		④		③		②		①
◦ 구체적으로 :
4. 교육의 전반적인 진행에 대해 의견이 있으시다면? (토론시간․상호 교류 시간 등 시간배분, 강의실환경, 준비정도, 평가서작성 등)
5. 전반적인 소감
	강의내용에 대해 :
	강의자료에 대해 :
	강사에 대해 : (장단점 포함)

6. 추천과목 및 강사

수고하셨습니다.

【서식6-5】

제       호

수 료 증

성  명:

소  속:

위 사람은 ○○자원봉사센터에서 운영한 [교육과정명] 교육과정을 정히 수료하였기에 이 증서를 드립니다.

○ 교육기간 :    .   .   ～   .   (총 0회)

○ 이수시간 :      /     시간

년   월   일

○○ 자원봉사센터장

【서식6-6】

교육 수료증 발급대장

발급 번호	발급 일자	발 급 자			교육 과정	교육 기간	교육 시간	비고
		성명	주민번호	주소

<간지앞>

<간지뒤>

7. 자원봉사활동 관리감독

1	개념 및 의의

자원봉사활동 관리감독이란 자원봉사자들이 자원봉사활동을 제대로 수행할 수 있도록 정보와 피드백 및 필요한 도움을 제공하고, 이러한 체계를 유지하는 것을 뜻한다.

자원봉사자들이 목표한 성과를 내는 봉사활동을 할 수 있도록 지원하는 자원봉사활동의 질적 관리 체계라고 할 수 있으며, 이와 같은 체계가 지속적으로 유지될 수 있도록 하는 것이 중요하다.

효과적인 자원봉사활동 관리 및 감독을 통해 자원봉사자의 개인적인 의미와 가치를 실현하고 사회적 정서적 성장을 가져올 수 있다.

2	업무 개요

계획된 자원봉사활동의 목표를 달성하기 위하여 지속적으로 필요한 정보와 피드백을 제공해야 한다.

○ 관리감독 체계 수립 및 실행

○ 모니터링, 상담 및 조정

○ 문제 및 갈등 해결

3	업무 흐름도

그림18. 자원봉사활동 관리감독 과정

4	업무 절차 및 과정

가. 의사소통 체계 수립

자원봉사활동에서 발생하는 문제와 갈등, 의문 사항 등에 대해 자원봉사관리자와 상담할 수 있는 체계를 마련해 둠

자원봉사자와의 의사소통은 자원봉사활동 전후 뿐 아니라 일상적으로 일어날 수 있도록 체계화 하는 것이 중요

표14. 의사소통의 내용과 방법

의사소통 내용	의사소통 방법
- 현재 활동하고 있는지 여부 - 자원봉사활동에 대한 만족 여부 - 문제점 및 갈등 발생 여부 - 활동 일정 및 휴식의 적절성 여부 - 이동거리의 적절성 여부 - 활동 강도의 적절성 여부 - 자원봉사활동 소요 물품 및 예산의 적합성 여부 - 활동처에서의 적절한 지도 및 지원 여부 - 소진 여부 - 활동목표 달성 여부 - 활동에 대한 인정 및 격려 - 결근한 자원봉자의 경우 결근 사유 파악 - 신규 자원봉사자에게 관심 표시 - 활동 재배치 필요성 여부	- 온라인 커뮤니티 - 자원봉사자 간담회 - 현장 점검 - 전화 상담 - 센터 방문 상담 - 이메일 또는 문자 메시지 - 활동일지(보고서) 작성 및 피드백 - 활동평가 설문 등

나. 효과적인 업무부여

효과적인 업무 수행을 위해 자원봉사자들의 권한과 책임을 부여

자원 및 도구의 사용에 대한 권한과 설명

자원봉사활동의 성과 목표 부여

해당 자원봉사활동을 위한 체크리스트 작성

1) 위임의 원리

○ 자원봉사자가 업무를 해낼 수 있는 시간과 능력을 측정

○ 자원봉사자가 성취할 수 있는 임무를 할당

○ 자원봉사자의 권한과 책임 수준에 대한 공유

○ 자원봉사활동지침 및 업무설명서에 대한 숙지 여부 확인

○ 자료 및 훈련 제공

○ 결과를 평가할 기준에 대한 결정

○ 임무가 제대로 수행되고 있는지 점검할 시기를 결정하고 확인

○ 프로젝트 종료 후 인정과 피드백 제공

다. 자원봉사자의 역량 강화

자원봉사자들이 스스로 참여할 수 있도록 힘을 실어주기 위해서 필요한 자원봉사관리자의 노력과 자세

자원봉사자에 대한 존중과 중요성 인식

기관 및 자원봉사활동이 가지고 있는 사명에 대한 열정 표현

도덕성과 전문성을 기초로 한 신뢰감

개인적 또는 조직적으로 배려하는 태도와 자세

친밀감 표시

일관성

업무설명서 제시

교육과 훈련의 제공

일상적인 피드백

정보 공유

감사의 표시

라. 갈등 및 문제 해결

1) 자원봉사활동 중에 발생할 수 있는 갈등의 유형

○ 자원봉사자와 자원봉사관리자와의 갈등

○ 자원봉사자들 간의 갈등

○ 자원봉사자와 자원봉사 대상자와의 갈등

2) 갈등 해결의 단계

갈등의 종류를 진단

자신 또는 조직이 발생한 갈등 및 문제를 해결할 수 있는 기술과 능력이 있는지 판단과 점검

위임 또는 직접 해결에 대한 판단과 결정

개방적이고 공정한 의사소통을 통한 갈등과 문제 해결에 직면

합의와 공감대를 통한 문제 해결

3) 갈등의 단계에 따른 개입방법

표15. 갈등단계별 개입방법

단계	설명	개입방법
a. 불편한 느낌	정확히는 모르겠지만 뭔가 잘못되었다는 느낌	상황에 대한 충분한 정보 입수 자신의 걱정을 긍정적으로 표현
b. 오해	원인 모를 문제에 대한 가정과 일에 대한 회피	면담 시간 마련 방어적인 태도가 되지 않도록 이해와 관심 표명
c. 사건	상황의 악화에 따라 말이나 행동으로 상호간에 상처를 주고 부정적인 이미지를 갖게 됨	일대일로 문제를 해결하는 과정 필요 시간을 정해 일대일 만남
d. 긴장의 고조	상호간의 적대적인 감정을 가지고 각자 동조자를 규합하여 편 가름	갈등 중재자에게 원활한 문제 해결을 위해 도움 요청
5. 위기	갈등이 심각해지는 단계 맞서 싸우거나 멀리하며 감정 격앙	숙련된 중재자의 도움을 통한 시도 많은 시간과 노력이 필요

마. 자원봉사자의 활동 종결

1) 자원봉사자 활동 종결 사유

강제적 종결: 자원봉사자가 활동 수칙을 지키지 않거나, 자원봉사활동에 성실하게 임하지 않아 다른 자원봉사자들이나 자원봉사 대상자에게 문제나 갈등을 야기하는 경우

자연적 종결: 자원봉사활동이 자원봉사자의 욕구와 성향에 맞지 않는 경우, 자원봉사자 신상의 변경에 따라 활동 유지가 힘든 경우 등 부득이한 사유로 인해 활동을 변경해야 하는 경우

2) 사유 발생에 따른 조치

재면담: 규칙과 절차에 대해 단호하게 재차 설명함으로써 수칙을 준수할 것에 대한 요구

재교육: 자원봉사자들의 잘못된 행동이 무지에 따른 경우 교육을 통해 재훈련

휴  가: 자원봉사자들의 소진이나 싫증에 따른 경우 재충전을 통한 동기부여

재배치: 자원봉사자의 욕구와 성향에 맞는 좀 더 적절한 업무를 찾아 재배치

활동처 변경: 자원봉사자의 욕구와 성향에 맞는 활동처를 찾아 의뢰

활동 종료: 자원봉사자가 죄책감 없이 자랑스럽게 그만둘 수 있도록 인정하는 절차 마련

3) 강제적 종결의 과정

문서화 된 활동 종료 정책 수립

공식적인 조사를 통한 문제 상황 확인

경고를 통해 문제 행동 개선 요청

활동정지를 통한 문책

활동종결 결정

활동종결에 대한 소명 기회 제공

활동종결 공식화

5	사례

가. 전화상담을 통한 활동점검 사례

“안녕하세요, OOO자원봉사센터의 상담자원봉사자 000입니다. 지난 1년간 우리 자원봉사센터에 등록하신 자원봉사자분들을 대상으로 전화를 드리고 있습니다. 잠시 몇 분 정도 통화가 가능하세요? 작년 #월경에 저희 센터에 등록하셨는데, 자원봉사 일감을 연결 받아 현재 활동하고 계시나요?”

① 활동하는 경우:

○ 활동장소, 활동주기, 활동내용

○ 센터로부터 어떻게 연결을 받았는지,

○ 주소와 연락처 변경여부,

○ 소식지 수신여부를 확인한다.

② 활동이 연결되지 못한 경우:

○ 활동연결이나 안내를 받지 못했는지,

○ 개인적인 사정으로 안내해 준 수요처에 연락을 하지 못했는지,

○ 시간이 맞지 않거나 개인적이 이유로 시작을 하지 못했는지를 상담한다.

※ 센터의 연결처리 미숙으로 자원봉사자가 불평을 하는 경우에는 “아, 그러셨어요? 죄송합니다.”라고 봉사자에게 공손히 사과의 뜻을 전한다.

③ 재연결을 원하는지 여부를 파악한 후

○ 재연결을 원하는 경우

- 희망분야, 희망지역 등 1차 욕구 파악 후→담당 직원이 2차 상담 후 자원봉사일감에 재연결함

○ 재연결을 원하지 않는 경우

- 활동 보류 및 종료 처리

나. 자원봉사활동 종결 관리 사례

○○자원봉사센터

종결대상

1. 본인이 종결의사를 밝힌 자

2. 자원봉사자 품위를 손상시킨 자

3. 정기 자원봉사 활동을 사전 연락 없이 연속 4회 이상 결근한 자

4. 기타 본 센터에서 봉사활동을 계속하기 곤란하다고 판단된 자

종결절차

1. 활동을 중단하고자 할 때에는 담당자에게 10일전에 통보하여 사후 조치를 취할 수 있도록 한다.

2. 담당자는 종결대상자가 발생되면 상담을 통해 종결여부를 판단하여 처리한다.

○○ 시민단체

1. 종결대상: 스스로 종결의사를 밝힌 자, 정기 자원활동을 사전 연락 없이 연속 4회 이상 결근한 자.
본 단체에서 자원활동을 하기에 부적합하다고 판단되는 경우에는 자원활동 담당간사, 담당부서와 부서 담당간사의 의결을 거쳐 자원활동을 중단시킬 수 있다.

2. 부서 담당간사는 종결대상자가 발생되면 주무부서 담당자에게 즉시 통보하고, 일주일이내에 제반서류를 자원활동 담당 간사에게 제출한다.

3. 주무부서 담당자는 종결자에 대한 제반서류(자원활동신청서, 종결이유, 일자 등)를 정리하여 별도로 관리한다.

6	서식

【서식7-1】

자원봉사 활동일지 1

이름:	활동일시: 월 일 요일. 시간: ~
오늘 진행한 업무
진행해야 할 사항 (다음 자원봉사자)
기타

【서식7-2】

자원봉사 활동일지 2

팀명:__________________________       작성자: ___________________________

활동일자			활동시간
활동기관			프로그램명
함께 한 사람
활동내용
활동소감		잘된 점
		개선할 점
다음 활동을 위한 준비사항

【서식7-3】

자원봉사 활동일지 3

성명	주민번호	활동일자	활동기관․장소	봉사내용	활동시간 (00:00 ~ 24:00)	연락처	담당자 확인
					~
					~
					~
					~
					~

제출일 :      년   월    일     기관(봉사팀)명 :                  대표자           (인)  연락처 :

본 기관(단체)은 위 자원봉사자들의 활동실적을 사실에 입각하여 제출하오니 인증하여 주시기 바랍니다.

000종합자원봉사센터 귀중

【서식7-4】

상담 보고서				과 장
				소 장
상담제목
상 담 자		직 책
상담일시		상담장소
대 상 자
상담내용
상담결과

【서식7-5】

활동 평가서

자원봉사자 여러분!

자원봉사활동을 통한 지역사회의 변화와 자원봉사 프로그램의 향상을 위해 노력하는 본 기관의 지속적인 발전과 개선을 위해 다음의 사항들에 대하여 솔직하게 응답해 주시면 감사하겠습니다.

1) 귀하의 자원봉사활동 중에서 가장 좋았던 경험은 무엇입니까?

2) 귀하에게 부여된 업무 중에서 가장 좋지 않았던 것은 무엇입니까?

3) 귀하가 업무를 수행하는 동안 문제나 갈등을 느낀 적이 있습니까?

구체적으로 설명해주십시오.

4) 본 기관의 서비스를 증진시킬 수 있는 방법을 제안해 주시거나 기타 하시고 싶은 말씀을 부탁드립니다.

5) 앞으로 본 기관에서 자원봉사활동을 하는 것에 대해 고려해 보시겠습니까?

예 _________     아니오 _________

6) 다른 사람에게 본 기관에서 자원봉사활동을 할 것을 권유하시겠습니까?

예 _________     아니오 _________

년    월    일

자원봉사자 성명: _______________(서명 또는 인)

자원봉사자 근무부서(활동 프로그램명):

업무명:

<간지앞>

<간지뒤>

8. 자원봉사단체 및 수요처 개발과 관리

1	개념 및 의의

가. 자원봉사단체 개발과 관리

자원봉사단체 개발과 관리는 지역주민의 조직화된 자원봉사활동참여를 촉진하고 봉사단체가  ‘자생력’을 가지고 지속적으로 원활히 운영되며 목표달성을 할 수 있도록 지원하는 것을 의미한다.

자원봉사 프로그램을 수행하기 위한 봉사팀을 센터가 직접 모집하고 조직, 관리하는 것을 포함해서 기존의 지역 내에서 활동 중인 자원봉사팀 뿐만 아니라 조직화되지 않은 개인들이나 각종 일반 팀 및 조직 (기업이나 친목 모임)들이 자원봉사활동을 할 수 있도록 지원하는 데 그 의의가 있다.

나. 자원봉사 수요처 개발과 관리

자원봉사자를 필요로 하는 지역사회의 비영리 기관 및 공공기관, 단체들을 수요처라 하며 수요처 개발 및 관리는 이들 기관 및 단체가 어떤 분야에서 어떤 자원봉사자를 필요로 하는 지에 대한 욕구를 조사하며 자원봉사 업무를 개발하도록 돕고, 자원봉사 관리에 필요한 제반 도움을 주는 것을 말한다.

수요처 개발과 관리를 통해 자원봉사센터는 수요처가 필요로 하는 자원봉사 수요를 파악하여 시민들에게 정보를 전달하고, 한편 수요처가 미처 인식하지 못한 자원봉사 수요를 예측하고 개발하도록 지원하고 창출할 수 있다.

2	기본 방향

지역 주민의 조직화된 자원봉사활동을 촉진하고, 지속적으로 원활히 운영되며 목표 달성을 할 수 있도록 자원봉사단체를 조직화하고 육성한다.

단체 조직화

단체 등록 및 관리

단체 구성 및 운영을 위한 지침 제공

지역사회의 자원봉사 수요를 확대하고, 시민들에게 새로운 활동기회를 제공하기 위하여 자원봉사 수요처를 개발하고 관리한다.

수요처 현장방문 및 점검

수요처 등록

수요 요청 접수

자원봉사자 배치

수요처 관리자 교육 및 정보교류

3	업무 흐름도

그림19. 단체등록과 관리 과정

그림20. 수요처 등록과 관리 과정

4	업무 절차 및 과정

가. 자원봉사단체 개발과 관리

1) 자원봉사 단체 조직화

유 형	내 용	예 시
지역사회 과제별 일반 봉사단체 조직화	지역사회에서 새롭게 시작되는 특정 자원봉사 프로그램을 기획하고 이를 수행할 자원봉사자를 모집하거나 기존의 개인 활동 자원봉사자들에게 동기를 부여하여 인위적인 단체를 구성	도민체전봉사단, 민원안내봉사단, 하천청소봉사단 등
기능별 전문봉사단체 조직화	특정분야의 봉사욕구 및 앞으로의 수요에 대비한 기능별 전문봉사단체 조직 및 지원	청소년 자원봉사교육 강사단, 이미용 봉사단, 요리 봉사단 등
인구계층 및 집단특성별 봉사단체 조직화	직장인, 노인, 대학생 등 인구계층, 혹은 거주지나 집단 특성별로 봉사를 함께 할 수 있도록 조직화	기업봉사단, 퇴직자봉사단, 대학생봉사단 등
기존 일반단체에 봉사자 역할 부여	지역 내 존재하는 다양한 단체 및 모임에게 각 단체의 성격과 특성에 맞는 봉사활동 역할을 수행할 수 있도록 유도	친목회, 00초등학교 어머니회, 약사회 등

2) 자원봉사단체 등록과 관리

등록절차		○ 자원봉사단체 내부의 의사결정 ○ 자원봉사센터와 상담 ○ 자원봉사단체 등록신청서 및 회원명부를 센터로 제출 ○ 자원봉사센터 내부 결재 후 단체 등록완료
봉사단체를 위한 서비스		○ 자원봉사활동처 연계와 프로그램 기획 지원 ○ 단체의 효과적인 운영 컨설팅 : 활동 모니터링과 평가, 갈등중재, 문제해결 위한 자문제공 ○ 봉사활동 위한 행정적, 재정적 지원 제공 : 장소, 기자재, 프로그램 경비, 기타 활동에 대한 지원 등 ○ 다른 부문과의 네트워킹 기회 제공 ○ 자원봉사 교육 및 행사참여 기회 제공 ○ 자원봉사 포상추천과 인정, 격려 ○ 자원봉사 상해보험 가입 지원 ○ 봉사활동기록 보관 및 인센티브 제공 ○ 단체 활동사항 및 구성원 모집 홍보
등록단체 의무(권고) 사항		○ 자원봉사단체대표자회의 참가(단체 임원진, 년 2회 이상) : 권고사항 ○ 단체소개서 및 회원명부 제출(년 1회, 변동사항 발생시 재작성) ○ 성실한 봉사활동

3) 자원봉사단체 구성과 운영을 위한 가이드라인

단체 구성과 명칭		센터 등록 소그룹은 5명 이상의 구성원으로 하며 정식명칭을 팀원의 합의하에 정하고 센터에 등록
회원의 자격과 의무		센터에 등록된 봉사자로서 봉사활동을 하며, 각종사항을 준수할 의무를 가짐
임원 구성		소그룹을 대표하는 임원은 소속 회원들이 선출 회장은 소그룹을 대표하여 각종 행사 및 회의에 참석
운영 원칙		소그룹별 회칙을 갖추며, 자체적으로 운영 가능한 월례회를 실시하여 그룹운영에 대한 정보를 교환
활동 보고		소속 구성원들의 봉사활동일지를 작성하여 정기적(매월 혹은 기타 지정)으로 센터에 제출 기타 연간활동계획서나 활동보고서를 제출하여 자원봉사센터와의 유기적 연계성을 높임. 자원봉사대축제(대회) 등의 공모행사에도 적극 참여하도록 노력
단체의 활동 종료와 쇄신		활동 수행의 완료 시나 단체운영의 문제가 생겼을 시, 단체의 역할을 변형하거나 시기가 지난 활동에 대해서는 활동을 종료하도록 권유할 수 있음

나. 자원봉사수요처 개발과 관리

1) 자원봉사 수요처 개발 및 관리 방법

○ 자원봉사자 필요성에 대한 욕구조사: 정기적인 수요 조사 실시

○ 수요처의 신규봉사활동 일감창출: 봉사활동영역 개발에 대한 자문, 현장조사 방문 통한 아이디어 발굴

○ 자원봉사수요처 정보 보유 및 제공: 수요처 편람제작 및 제공

○ 자원봉사활동관리지원: 자원봉사자 교육지원, 자원봉사자 관리에 대한 자문, 자원봉사자 관리자 교육 등

○ 자원봉사 수요처간 네트워킹 : 수요처 간담회 및 공동 연대사업

2) 자원봉사 수요처 등록 시 업무지침

신청 접수		신규 단체 및 기관으로부터 자원봉사자 수요처 등록 신청서 접수
등록 판단		신청서에 근거하여 필요시 해당 기관에 재연락하고 방문하여 시설과 활동현장을 둘러보고 진행되고 있는 사업들을 살펴봄 수요처 등록 기준 - 공공기관(국가기관 및 지방행정기관), 자원봉사센터 - 지역사회에 널리 알려져 있고 신뢰할만한 비영리기관, 단체(신고 및 인가받은 복지시설 및 사회단체 등) - 기타 자원봉사센터장이 필요하다고 인정하여 지정한 기관단체 요청받은 사항에 대해 내부 결재
요청 처리		신청사항에 대한 처리 결과에 대한 통보 등록된 수요처를 전산시스템(또는 홈페이지)에 등록하고 향후 봉사자 요청 방법과 시스템 활용 방법, 봉사자 관리방법을 안내

3) 자원봉사자 요청 접수시 업무지침

요청 접수		등록된 수요처로부터 자원봉사자 배치 문의를 받으면 친절하고 성실한 요청상담(인사말, 직책, 이름 밝힘)을 통해 센터 직원이 자원봉사 요청서에 상세한 내용작성 (일반 메모지에 작성하지 말 것) 또는 수요처가 직접 작성한 요청서를 센터가 접수
요청 판단		요청서에 근거하여 필요시 수요처에 재연락 보다 상세한 내용에 대한 판단 및 센터 내부 협의하여 자원봉사 연결여부 결정 일감등록 기준 : 비영리성, 비정치성, 비종교성, 공공적 성격 의 일감
일감 등록과 홍보		전산시스템(또는 홈페이지)에 센터가 직접 일감 등록 또는 수요처가 직접 일감을 등록하도록 유도 각종 홍보채널 통해 일감 홍보와 봉사자 모집
자원 확보		수요처의 요구사항을 종합적으로 판단하여 최적의 봉사자 확보: 봉사자 및 단체에 대한 사전인식 숙지 자원봉사자에게 연락 및 상담: 수요처의 요구사항에 대한 상세하고 친절한 설명 자원봉사자에게 활동에 대한 동의구하고 수요처 연락사항 제공
요청 처리		수요처에 대해 요청사항 처리 결과와 봉사자 인적사항 통보 수요처에 봉사자 활동여부 보고와 활동 기록 송부 부탁 처리결과에 대한 기록 및 보관

5	서식

【서식8-1】

자원봉사단체 등록 신청서

단 체 명		대표자명
단체 연락처	주소 : (우. ) 전화 : 팩스 : 휴대폰: 이메일: 홈페이지(카페) :
담당자 연락처	담당자명 : 휴대폰: 주소 : (우. ) 전화 : 팩스 : 이메일:
단체 활동 개요
주요연혁	설립일 등
설립목적
회원구성	인원 및 조직구성, 인적 특성
현재 활동 소개	활동처, 활동일시, 인원, 활동내용 등
희망하는 활동	활동분야, 활동기간, 시간, 인원 등
배치결과 (실무자용)

NO._____________                                   신청일 :      년     월     일

【서식8-2】

자원봉사단체 회원 명부

이 름	주민등록번호	전화번호	핸드폰	주 소	비고

【서식8-3】

자원봉사 수요처 등록신청서

NO._____________                                  신청일 :      년     월     일

		아이디		패스워드
수요처명 (과)			대표자 (부서장)
등록번호 /주민등록번호			홈페이지(까페)
			E-mail
주 소			Fax
자원봉사 담당자			전화
			핸드폰
기관/단체 소개	서비스 대상: 목 적: 연 혁: 규 모: ※ 기관/단체 안내자료 송부 요망
기관/단체 구분	□ 사회복지기관 □ 공공기관 및 관공서 □ 교육시설 □ 시민단체 및 지역 □ 의료․보건기관 □ 기타
주요 자원봉사 활동내용
신청일자	년 월 일		신청자		(인)

센터담당의 견
수요처 코드 및 센터확인	□ ― □	담당	소장
수요처 등록	□ 등록완료 □ 등록대기 □ 부적절 □ 철회 □ 기타 ＿＿＿＿＿＿＿

※  수요처에서는 굵은 선 안에 해당 내용을 기재하여 주시기 바랍니다.

【서식8-4】

자원봉사 활동일감 등록신청서

수요처 기입란

수요처명		대표자(부서장)
담 당 자		전 화
이 메 일		팩 스
활동분야	□ 노력봉사 □ 업무지원 □ 문화봉사 □ 지역사회봉사 □ 기술 및 기능 지원 □ 교육봉사 □ 상담봉사 □ 재난구조 □ 의료봉사 □ 외국어 □ 기타
활동일감명
활동목적 및 내용
활동 장소
활동 기간	년 월 일~ 년 월 일 □ 지속 □ 일회성
활동배치 신청인원	1인당 활동 주기	주 ( )회 활동 또는 월 ( )회 활동
	요일별	평일: 주말:
	시간별	오전: 오후: 기타:
	배치필요 총 인원	( )명( 1인당 1일 4시간 기준)
자격요건	연령:	자격증:	성별:
	기타:
자원봉사자 혜택	주차 교통비 식사제공 활동복 명찰 수첩 휴식장소 기타＿
혜택 기준	( )시간 이상 ( )일 이상 기타
기타 요청 사항

년       월      일

신청자                 인

자원봉사센터 기입란

접수 일자	년 월 일	센터 담당자	(인)
센터담당자 의견
일감코드 및 센터 확인	→ →			담 당	소 장
일감 등록	등록완료 등록대기 부적절 철회 기타
활동 배치	등록완료 등록대기 부적절 철회 기타

<간지앞>

<간지뒤>

9. 자원봉사 위험관리

1	개념 및 의의

위험관리란 예기치 못한 사고 발생 시 나타날 수 있는 부정적인 영향을 최소화하기 위해 최적의 위험처리 방법을 선택, 수행하는 활동이다.

이 과정에는 피해범위를 최소화하고 원래상태로 복원하기 위한 현장 대응과 사후 수습과정이 포함된다.

자원봉사센터에서 발생할 수 있는 위험은 차량, 장비오작동 사고, 수해, 화재, 화상 등 다양하게 발생할 수 있으며, 위험이 발생하였을 때 자원봉사센터는 사회적 책무와 사회적 신뢰를 확보하여야 한다.

2	기본 방향

자원봉사 활동환경의 위험요인을 파악하여 사전에 예방하고 위험이 발생하면 체계적인 해결방안을 수립하여 신속한 해결을 통해 문제를 최소화한다.

위험관리체계 수립

상해보험 가입 및 관리

활동 계층별 위험관리와 평가

3	업무 흐름도

그림21. 자원봉사 위험관리 과정

4	업무 절차 및 과정

가. 자원봉사자의 보호 범위

자원봉사활동 중인 자원봉사자의 신체적 보호

자원봉사활동 중에 발생한 자원봉사자의 경제적 손실보호

자원봉사활동 중에 발생한 타인의 신체 및 재물손괴에 대한 보호

나. 위험관리 체계 수립

위험관리 위원회 구성		긴급 상황 시 가동될 수 있는 조직 구성 (변호사, 경찰, 의사, 언론사 관련 전문가 중심)
위험관리 대상		직원과 자원봉사자, 자원봉사 수요처 실무자, 서비스이용자, 기관, 단체
위험관리 담당자 지정		일상적 위험관리에 대한 대응력 강화 담당자 및 책임자는 위험시 행동요령에 대하여 숙지
위험관리에 대한 정보 관리 및 공유		타 지역 자원봉사센터에서 발생한 문제의 원인에 대해 공유하고, 우리 센터에 유사한 위험이 발생하지 않도록 교육 또는 위험관리체계를 점검 문제 상황의 목록 작성 후 교육 내용에 반영
위험관리에 대한 직원 및 자원봉사자 교육훈련 실시		교육내용 - 대처방법, 위험요인 예방, 문제 상황에 대비하는 자원봉사자 지침, 운영규칙, 절차 등 상해사고 시 보상처리와 보고체계에 관한 내용 (서식 참조) 새로운 교육훈련 자료와 감독절차 개발로 위험관리능력을 향상 자원봉사자의 잠재적 문제행동을 주시하도록 당부
위험예방 및 경감대책을 수립		특정 직무를 담당하는 자원봉사자의 자격 주기적 평가 잠재적 위험과 해결책에 관한 추가정보 입수와 그에 대한 대처방법을 기술하고 그 내용을 지속적으로 추가하고 변경
자원봉사자와 관련된 법적 책임문제		봉사자 개인의 법적 책임 : 자원봉사자의 의무 불이행등 예) 개인의 비밀정보 누설/목욕봉사자가 할머니의 나체사진을 찍는 경우 자원봉사자에 대한 기관의 법적 책임 : 자원봉사기관이 봉사자에 대한 안전관리 소홀로 발생하는 문제 예) 재난재해 현장에서 안전모, 안전화 미착용으로 인한 사고 자원봉사자의 행동으로 인한 기관의 법적책임 : 자원봉사자의 의무범위 내의 행위로 타인에게 피해를 입힌 경우 예) 수지침봉사 의료행위로 보는 문제

다. 상해 보험 가입 및 관리

보험가입 근거

제10조 (자원봉사자에 대한 보험가입 등) ①국가와 지방자치단체는 법 제14조제1항의 규정에 의하여 자원봉사단체 및 자원봉사센터로 하여금 위험이 수반되는 자원봉사활동에 대한 안전교육 등 사전에 필요한 조치를 취하도록 할 수 있다.

② 법 제14조제2항의 규정에 의한 자원봉사자에 대한 보호의 종류는 다음 각 호와 같다.

1. 자원봉사활동 중인 자원봉사자의 신체적 보호

2. 자원봉사활동 중에 발생한 자원봉사자의 경제적 손실보호

3. 자원봉사활동 중에 발생한 타인의 신체 또는 재물손괴에 대한 보호

③ 국가 및 지방자치단체는 자원봉사센터 또는「비영리민간단체 지원법」 에 의하여 등록된 단체에 소속한 자원봉사자의 보호를 위하여 다음 각 호의 요건을 모두 갖춘 보험 또는 공제에 가입할 수 있다.

1. 자원봉사활동 중에 발생한 자원봉사자의 사망, 후유장애 및 의료·입원·수술비 등에 대한 보상을 할 수 있을 것

2. 자원봉사활동 중에 발생한 타인의 신체 또는 재물손괴에 대한 보상을 할 수 있을 것

④ 지방자치단체는 제3항의 규정에 의한 보험의 가입절차 및 방법 등에 관하여는 조례로 정한다.

자원봉사자에 대한 자격심사 기준 마련

자원봉사 임무 중 위험성이 높은 영역은 자원봉사자의 자격 심사 과정을 거쳐야 함

자격심사 신청서, 면접, 신원조회 외에 범죄 사실조회와 운전 경력조회

상해보험 가입 목적

자원봉사활동 중 발생하는 재해·사망 등의 사고에 대비

자원봉사활동 중에 발생 가능한 위험 담보

긴급한 사고로부터 봉사자들의 경제적 손실 및 상해치료 등을 보장

「자원봉사 활동중」이란?

1. 자원봉사활동(정규활동, 특별활동 포함)에 직접 참여중인 때

2. 자원봉사활동 시작 전 또는 종료 후에 활동장소에 있는 동안

3. 자원봉사활동을 위한 활동장소와 피보험자의 주소지와 통상적인 경로 통행 중

상해보험 가입 기준

가입대상: 자원봉사센터에 등록되어 활동하고 있는 봉사자

가입기간: 1년 또는 1년 이내

보장내용: 가입금액에 따라 보상, 예산 범위에서 가입결정

등록 조건

보험 가입 시 필요 사항: 성명, 주민등록번호, 주소, 전화번호

계약 인원이 추가 발생할 경우를 대비하여 추가 인원에 대해서도 기존의 보험료율을 적용하고 부관에 명시

※ 센터 소장이 피보험자 및 계약자(자치단체)를 대리함

가입 방법		단체로 연보험 일괄가입 후 활동중단, 탈퇴, 추가가입에 따라 가입자를 수시 교체하여 예산 낭비 예방 보험가입 대상자 확정 - 수요처별 실제 활동자 보험가입 신청 및 접수(공문발송) - 관리자 프로그램을 통한 가입대상자 선정 보험사 선정 및 계약 - 보험사 대상 제안서 제출요청(공문발송) - 보험관련 1인당 보험료, 보장내용 등 세부내용 검토 - 보험사 선정 및 계약, 보험료 납부, 보험증권 수령
상해보험 보상 청구 절차		[자원봉사자] 상해사고 발생시 수요처 담당자에게 보고 - 병원 치료 받은 후 진료명세서 또는 진단서, 사고경위서, 신분증 및 통장사본을 수요처에 제출 - 필요한 서류 : 치료비영수증, 약국영수증, 진단서(10만 원 이상 시), 주민등록증 사본, 통장사본 [수요처] 자원봉사활동 중 상해사고임을 확인 후 즉시 응급치료(병원후송 등) 조치토록하며 센터에 사실보고 - 봉사자가 제출한 구비서류와 수요처에서 작성한 사고사실 확인서를 센터에 제출 [자원봉사센터] 사고사실에 따른 피보험 적용대상 여부 확인(보험사와 연락) 계약 보험사 관련 서류 및 보험금 지급청구서 발송(공문)

라. 보험의 종류

재산보상보험: 자원봉사센터의 부동산 또는 개인의 재산에 대한 손실을 보상하는 보험

사고 및 부상보상 보험: 부상을 당했을 때 피해 보상을 하는 보험. 자원봉사자나 고객의 부상에 대해 보상할 수 있음.

일반책임보험: 제3자가 기관이나 기관을 대표하여 업무를 수행하고 있는 개인이 당한 신체적 부상과 재산상 손실에 대해 배상하는 보험. 만약 일반 책임보험이 자원봉사자들의 피해를 보상하지 않을 경우 자원봉사자 책임보험에 별도로 가입하는 것을 고려해야 함.

타인소유차량 운전보험: 타인소유차량 운전보험은 자원봉사자가 기관이나 비영리단체의 업무 수행 시 본인 차량을 운전하다 소송을 당했을 때 본인의 차량보험으로 이를 다 변상하지 못할 경우에 보상하는 보험

여행자 보험: 1~2일 등의 짧은 기간을 위한 보험이며 보통 자원봉사 워크샵이나 교육 등에 사용되고, 그 기간에 일어난 상해에 대하여 책임지는 보험

1일 활동 보험: 자원봉사 관련 행사나 이벤트 진행시 위험에 대비하여 가입하는 상해보험

마. 보험가입 시 유의사항

1. 재난재해 봉사활동과 같이 타 봉사활동에 비해 위험상황에 노출이 더 많은 봉사활동에 대해서는 상해보험의 보험수가를 높여 가입하도록 권유

2. 차량 봉사활동 시에는 종합보험 가입봉사자만 활동할 수 있도록 유도

3. 자원봉사 상해보험의 이중가입 후 사고발생 시 중복혜택은 받지 못함

예) A 보험사 상해의료비 2백만 원 / B 보험사 상해의료비 1백만 원에 가입

- 봉사자에게 200만원에 해당하는 상해 비용 발생 시 각각 회사에서 비율에 따라 수령

- 봉사자에게 400만원에 해당하는 상해 비용 발생 시 각각회사에서 2백/1백만 원을 수령 받고 나머지 100만원은 본인이 부담하도록 함

바. 상해보험 非가입시 사고보상 재원 대책

지방자치단체 및 자원봉사센터 재정에 따라 예비비 등의 예산을 편성하여 사고에 대비

지역사회 모금, 기금마련 등으로 대비

상해보험 미가입 시 보상방법에 대한 대책

예기치 못한 사고가 발생 시 이를 보상할 수 있는 비용이 마련되어 있는가?

자원봉사자가 활동 시 재산에 손해를 입힐 경우, 그 배상은 어떻게 처리할 것인가?

자원봉사자가 신체상으로 다치는 경우, 의료비는 누가 부담하는가?

프로그램 운영 중에 법적 소송이 발생하면 어떻게 처리해야 하는가?

사. 활동 대상별 위험관리와 평가

아동에 대한 위험관리		활동관리감독 모형 - 성인이나 부모들은 어린이들을 슈퍼비전 - 직원이 부모나 보호자를 슈퍼비전 - 직원이 어른과 어린이를 모두 슈퍼비전 ○ 자원봉사 동의서 받기 - 자원봉사 시작 전 자원봉사자의 의무와 예견되는 위험에 대해 인지시킨 후 성인들에게 자신과 아이들을 위한 동의서에 서명하도록 요청 (서식참조 : 자원봉사 위험관리 서약서) - 업무설명서에 봉사활동의 성격과 예견되는 위험을 기록 - 서명서가 법적 소송 시 완전한 효력은 없으나 자원봉사 활동의 내용을 부모에게 인지시키는데 효과적임.
장애인에 대한 위험관리		휠체어에 장애인을 앉히거나 들어 올릴 때는 반드시 잠금 장치로 휠체어를 고정 - 뇌성마비 및 근이양증 장애인과 같이 손을 사용할 수 없는 경우 반드시 안전벨트를 착용 - 출입문이나 엘리베이터에서는 지팡이나 휠체어를 잡아 주는 것보다 문을 잡아 줌 - 보행 장애인과 같이 계단을 넘을 때는 허리를 부축

5	사례

가. 미성년자에 관한 면책 및 권리포기 증서

해비타트의 미성년자에 관한 면책 및 권리 포기 증서

만 19세 미만의 자원봉사자는 본 면책 및 권리 포기 증서에 서명해야 한다.

권리포기와 면책.  상해나 질병 발생 시 의료, 건강, 장애보험을 포함하여 참가비에서 처리해 주는 부분을 넘어서는 일체의 재정적 및 기타의 지원을 지원할 책임이나 의무를 지지 않음을 이해합니다.

의료.  어떠한 피해에 대해서도 해비타트에 배상을 청구하지 않겠습니다.

위험의 감수.  작업기간 동안의 활동에 참가하는 가운데 생긴 상처, 질병, 사망이나 재산 피해에 대해서 해비타트에 책임을 묻지 않겠습니다.

사진관련 권리양도. 모든 종류의 사진과 비디오, 음성기록과 그로 인해 나오는 수익이나 로열티를 포함한 모든 권익과 이익 일체를 해비타트에게 양도합니다.

※ 요약된 내용임(해비타트 권리포기 증서 원본참조)

나. 자원봉사 위험관리 서약서

자원봉사 위험관리 서약서

이름 : _____________________________  전화번호:  _____________________________

주소:_____________________________ ___________________________________________

본인은 자원봉사활동 시 부주의로 인해 상해를 입은 경우나 기타 어떠한 경우에도 자원봉사기관이나 자원봉사 분야의 후원자들에게 법적인 소송이나 해를 끼치지 않을 것을 서약하고 보증합니다. 또한 기관에서 공적인 목적으로 본인의 사진 또는 비디오를 사용하는 것을 수락합니다.

서   명:  _____________________________  날   짜:  _____________________________

자원봉사자가 18세 미만일 경우에는 부모 또는 보호자의 동의와 서명이 반드시 필요합니다.

서   명:  _____________________________ 날   짜:  _____________________________

000 자원봉사센터장 귀하

다. 상해보험 관련 사례

○ A씨는 자원봉사 워크샵을 가는 도중 휴게소에서 보행중애 발목염좌를 당해 20일가량 통원치료를 받았다. 치료를 위해 양방·한방을 병행하였고 택시를 이용하였는데 손해보험에서 치료에 든 모든 비용을 100% 보상해 주었다.

○ B씨는 S병원에서 장기간 자원봉사를 해 오다 피부병을 앓게 되었다. 그러나 보험은 상해보험에 관련된 것이므로 전혀 보상을 받지 못하는 불상사를 겪게 되었다. 센터는 자원봉사자가 현장에서 즉시 철수하도록 조치하였으며 S병원에서 봉사자가 치료받도록 주선하였으나 자원봉사자 본인의 거부로 S병원의 도움대신 개인이 치료비를 부담하는 것으로 결정하였다. 병원에서의 봉사 시 질병에 대해서는 보상받을 수 없음을 각인시키는 매우 중요한 선례였다.

라. 미 자격자의 봉사활동으로 인한 위험 예방

독거노인에게 보일러를 시공하는 봉사를 할 경우 반드시 한국열관리시공사에서 발행한 자격증을 가진 사람만이 봉사활동을 할 수 있으며 불의의 사고 발생 시 보험으로 책임이전이 가능함

행사진행시 차량정리 봉사를 할 경우 모범운전자는 큰길 교통정리를 할 수 있는 권한이 있으나 자율방범대원들은 골목길만 할 수 있도록 규정되어 있음 사고 발생 시 모범운전자의 경우는 사고를 낸 차량에게 책임이 전가되나 자율방범 대원들의 경우에는 수신자에게 법적 책임을 전가하게 되어 있음

이사 봉사활동 시 가스보일러 또는 가스레인지등의 교체는 반드시 가스안전공사의 전문자격증을 소지한 사람만이 취급할 수 있도록 규정되어 있으므로 해당 봉사자만 봉사하도록 안내 필요함

개인적인 치과의료 봉사 시 대한치과의사협회의 승인을 받아야 합법적인 봉사활동으로 인정되며 수급자등을 대상으로 활동하고 보건복지가족부에 비용을 청구 시 불법 활동으로 처벌받음

6	서식

【서식9-1】

위험관리 계획서 워크시트

○ 자원봉사 업무명: ____________________________

○ 이 업무에 대한 주요 위험확인

자원봉사자 모집․배치 과정에서 발생할 수 있는 위험과 대처 방안

____________________________________________________________

____________________________________________________________

____________________________________________________________

자원봉사자 교육과정에서 발생할 수 있는 위험과 대처 방안

____________________________________________________________

____________________________________________________________

____________________________________________________________

자원봉사활동 중에 발생할 수 있는 위험과 대처 방안

____________________________________________________________

____________________________________________________________

____________________________________________________________

<간지앞>

<간지뒤>

10. 자원봉사 인정과 보상

1	개념 및 의의

○ 자원봉사 인정과 보상(Volunteer Recognition and Reward)은 자원봉사의 가치를 인식하고 받아들이며 자원봉사자의 활동에 대해 감사를 표시하기 위해 제공되는 유무형의 방법이다.

○ 자원봉사자에 대한 인정과 보상의 시행은 자원봉사자에게는 자긍심과 봉사활동의 만족도를 높이며 사회적으로는 자원봉사의 가치를 알리고 드높이는 기능을 한다.

2	기본방향

자원봉사활동에 대하여 가치를 부여하고 감사를 표시하기 위하여 자원봉사자의 활동에 대한 기여 및 성과에 대해 적절한 인정과 보상을 제공해야 한다.

○ 기대 욕구 파악

○ 인정 보상 기준 마련

○ 인정 보상 실행

3	업무 흐름도

그림22. 자원봉사 인정과 보상의 관리 과정

4	업무 절차 및 과정

가. 자원봉사의 인정과 보상 제공의 고려 요소

1) 인정․보상의 대상 결정

다양화된 인정 기준의 개발 필요

자원봉사활동의 시간 투여와 희생, 활동업무의 난이도, 책임 등 고려

2) 봉사자의 욕구 파악

자원봉사자가 인정, 보상의 수단으로 무엇을 희망하는지 욕구 파악

개별화되고, 개개인의 성향에 맞는 인정방법 고려

3) 수단의 가능성 검토

다수의 자원봉사자가 희망하는 욕구와 이에 대한 우선순위 선별

인정과 보상의 수단으로 제공되는 내용에 대한 법적(예, 선거관련법), 경제적 활용 가능성 등을 검토

자연발생적이며 비용이 많이 들지 않는 방법의 개발

4) 형평성을 고려한 보상의 제공

대상자가 결정되면 합리적으로 선정되었는지 검토

인정과 보상의 제공 방법과 시기에 대해 형평성을 기반으로 결정하며, 결정과정을 투명하게 공개

5) 기타 유의사항

○ 자원봉사 정신과 기본가치인 ‘무대가성, 자발성’ 등을 훼손하지 않는 범위 내에서 제공되어야 함

○ 자원봉사자의 특성과 욕구에 맞게 개별화된 인정과 보상의 제공

○ 자원봉사 인정과 보상은 합리적이며 공정한 기준을 통해 제공되어야 하며, 자원봉사자, 센터, 지역사회 등 관련주체들의 협력과 합의 필요

○ 자원봉사 관리과정 전반에 걸친 지속적 실천 필요

나. 자원봉사 인정․보상 제공 대상 및 기준

인정보상의 내용적 성격에 따라 6개 유형으로 분류

표16. 자원봉사 인정보상의 내용 유형화

유 형	제공 대상 및 적용 기준	인정보상의 예
정서적, 심리적 인정	모든 자원봉사자	감사편지, 연하장, 축하카드 (생일, 성년 등) 언어적․비언어적 감사의 표시와 관심 표현
기회 제공 (교육, 행사)	기준: 봉사활동시간에 따라 적용 봉사자 욕구, 봉사분야의 전문성 고려	전문교육, 워크숍 참석 해외연수, 선진지 견학 국내외 행사 참석 기회 새로운 경험과 업무 기회 문화행사 초대(음악회, 영화관람)
상징적 인정	기준: 봉사활동시간에 따라 적용 자원봉사 관련 행사 봉사자의 역할 및 지위, 공헌도 고려	기념품, 활동조끼, 뱃지 자원봉사자 수첩, 명함 제작 이달의 모범 자원봉사자 선정
간접적 경제적 보상	기준: 봉사활동시간에 따라 적용	주차권, 교통카드 제공 무료 건강 검진, 독감예방 접종 공공시설 프로그램 이용료, 가맹점 할인 식사․간식 제공
사회적 인정	기준: 봉사활동시간에 따라 적용 공헌도 및 기여도 헌혈, 기부 등 자선적 활동 고려	인증서 및 자원봉사증 발급 우수 자원봉사자 표창 및 정부포상 추천 언론매체 홍보 진학, 취업 및 승진 시 경력 인정 자원봉사자 상해보험 가입

다. 자원봉사 인정과 보상의 운영절차

자원봉사활동 수행		사회복지봉사센터, 자원봉사센터의 경우 봉사활동 인증센터 운영 봉사활동처, 봉사활동 주관센터나 봉사단체, 읍면이나 동리 등 행정기관 등에서 자원봉사활동 수행
활동시간에 대한 확인		수요처의 대표자 또는 실무담당자, 단체 대표자의 공식 확인 필요(직인, 서명 등) 활동실적 제출 시 자원봉사 활동일지 등 자료 첨부 필요시 봉사활동 전 센터에 알린 후 활동 종료 후 증빙자료(활동사진, 담당자확인서) 첨부
활동시간 및 성과 누적 관리		자원봉사센터에 시간 등록(수요처 전산망→센터 전산망 혹은 자원봉사자→센터) 월 단위 혹은 3개월 단위로 시간등록
인정과 보상 시행		센터의 자원봉사 관리방침에 따른 인정과 보상 시행

라. 자원봉사활동 시간인증 기준(안)

자원봉사활동 시간인증은 자원봉사 인정보상의 합리적이며 공정한 시행을 위해 센터의 시간관리 방침에 따라 봉사활동시간을 관리하는 업무이다.

본 내용은 행정안전부 국가기본계획 용역사업 중 하나로 한국자원봉사포럼에서 연구 발표한 ‘자원봉사 인정보상 시행 가이드라인’의 내용을 바탕으로 구성되었다.

다음과 같은 기준에 따라 봉사활동으로 인정되는 경우에 해당 활동시간을 인증할 수 있다.

1) 공통 기준

○ 자원봉사 활동시간

- 활동시간의 산출: 활동 시작시각 ~ 종료시각

- 봉사활동 내용에 따라 사전에 음식물, 물품 준비 등에 소요된 준비와 평가의 활동이 있는 경우 봉사활동시간으로 인정

- 1일 봉사활동시간은 8시간 이내로 제한

단, 재난재해 관련 봉사활동 등의 경우 8시간을 초과 하더라도 이동시간 등을 포함하여 실제로 봉사한 시간 인정 가능

- 봉사활동 과정상의 중식, 간식시간은 봉사활동시간에 포함

구분	출발	현장도착	준비/ 교육	활동	식사	활동	평가	뒤풀이	현장출발	센터 도착	귀가
인증			활동인증대상시간

○ 번역 봉사활동

- 공익적 목적에 의해 공식적으로 요청받은 경우에 한하여 인정

- 200자 원고지 5매 당 평균 1시간 기준으로 인정하되, 활동시간은 번역내용에 따라 차등 적용가능

- 점자, 녹음 등 번역과 유사한 봉사활동(수요처 및 현장에서 행해지지 않는 활동)의 경우 번역과 유사한 기준으로 인정

○ 문화공연 준비시간

- 공연에 의한 봉사활동 시 공연 당일 준비시간 인정

- 자원봉사 수요처의 직접적인 요청에 의한 공연으로 해당 자원봉사활동만을 위한 공연의 경우, 공식적인 준비시간 인정 가능

○ 기본 교육 및 전문교육 등 봉사활동과 직접적으로 관련된 교육의 경우 봉사활동 시간으로 인정

○ 정부 및 지자체 등의 공공행사의 단순 참여는 자원봉사활동 시간으로 인정하지 않음

○ 정부 및 지자체, 수요처 등 기관으로부터 활동비 등 대가를 받는 활동은 봉사활동시간으로 인정하지 않음

○ 헌혈, 물품 및 현금 기부는 봉사활동 시간으로 환산하여 인정하지 않음(단, 기증여부, 기부 금액 등으로 별도 관리 가능)

○ 시간인정 적용이 애매한 경우에는 인정위원회 또는 운영위원회에서 인정여부를 심의한 후 결정

2) 중고생 사회봉사활동

○ 학생자원봉사활동은 일반 자원봉사활동과 동일한 기준에서 시간 인증

- 수업 이외 시간, 공휴일이나 주말, 방학 중, 봉사동아리에서의 활동 해당

○ 공식적 인증기관의 인증 없이 학교에서만 인증된 활동시간을 자원봉사센터 등에서 자원봉사활동시간으로 합산 관리할 수 없음

3) 기업 자원봉사활동

○ 근무 중 봉사활동에 대해 기업 외 자원봉사 인증기관에서는 개인별 봉사활동시간을 별도로 관리하지 않으며, 단 해당 기업 봉사팀의 요구 시 봉사활동 확인서를 제공할 수 있음

○ 공식적 기업 자원봉사 외에 퇴근 후, 주말, 공휴일에 개별적으로 수행하는 활동에 대해서는 개인 단위로 인증함

4) 봉사단체 종사자의 활동 관련

○ 자원봉사단체의 유지활동에 참여하는 무급봉사자의 활동에 대해 월 실제 활동시간의 50% 이내에서 인정할 수 있음

○ 자원봉사단체의 회장 등 책임자의 단체유지 활동시간은 인정하지 않음

○ 사회복지시설 등에서의 무급종사자의 활동은 봉사활동시간으로 인정하지 않음

마. 자원봉사 인정 방법

○ 정서적 보상

- 감사하다는 것을 말로 표현해 줌

- 걱정이 있는 봉사자를 위로해 줌

- 손으로 직접 쓴 명절 축하카드를 보냄

- 목회자가 교회에서 자원봉사자를 알아주도록 요청

- 밸런타인데이에 선물을 보냄

- 친절과 호의를 베풀 것

- 생일을 기억하여 개인적인 카드를 보냄

- 자원봉사자의 가족(부모, 조부모, 아이들, 배우자 등)에게 ‘당신의 사랑하는 OOO와 함께 일하는 기쁨’에 대하여 친필 감사편지를 보냄

- 자원봉사자가 가까운 친구 또는 사랑하는 사람을 데려와서 프로젝트 수행에 도움을 받도록 ‘자원봉사자의 친구 모임’을 가짐

- 자원봉사자의 활동결과와 사진을 붙이는 게시판 준비

○ 기회

- 공공센터 대학생 아르바이트 선발 시 50시간 이상 활동자에게 국가 유공자와 동일한 우선권 부여

- 센터의 모든 훈련에 참가할 수 있는 기회를 제공

- 숙련된 고참 자원봉사자를 신입 자원봉사자 교육에 활용

- 센터의 장기계획에 자원봉사자를 참여시킴

- 모든 자원봉사자에게 최신의 업무지침을 명확히 적어 줌

- 신규 봉사자를 위한 간단한 모임 및 간담회

○ 현물

- 인정배지 지급 : 200시간-동배지, 500시간-은배지, 1,000시간-금배지, 5,000시간-크리스탈패, 10,000시간+심사-명예의 전당

- 봉사활동처에 간단한 다과 마련

- 간이식당이 설치되어 있으면 자원봉사자에게는 무료식사 제공

- 자원봉사자에게 커피잔을 주고 자원봉사자의 이니셜을 새겨 넣음

○ 간접적 경제적 보상

- 200시간 이상 봉사자 공영주차장 5% 할인

- 극장이나 식당 등에서 자원봉사자를 위한 할인쿠폰 제공

○ 사회적 인정

- 지역 언론, 센터 소식지 등의 기사 등재

- ‘이달의 자원봉사자’ 라는 상을 제공

- 표창 상신

- 행정안전부․한국자원봉사협회 주최 전국자원봉사자 대회 훈장, 포상

- 자치구 자원봉사센터 주최 00자원봉사자대회 훈장, 포상

- 자치구별 시상, 포상 예) 구민상

- 각종 대회 참가 안내 및 지원

․ 서울시청소년자원봉사센터 주최 ‘전국 중․고생 자원봉사자대회’

․ 푸르덴셜 전국 중․고생 자원봉사 대회

․ 자치구 청소년 볼런테인먼트 경진대회

․ 자치구 자원봉사대축제 ‘자원봉사활동 경진대회’

5	사례

가. 美 촛불재단의 자원봉사자 101가지 인정방안

공식적 인정
01 연간 기념행사 04 그룹 토론회 07 공식 리셉션 10 직원과 파트너 활동 13 우수업적 공식 축하 16 모임, 평가회 마련 19 특이 업적에 특별시상 22 지역사회 차원의 큰 특별행사 25 뉴스레터에 알림	02 우수 봉사자 게시 05 추가 임무 제공 08 타봉사자 교육담당 요청 11 전문정책활동 제시 14 후원센터 새 대표 축하행사 17 이달의 봉사자 선정 20 세심한 오리엔테이션 23 봉사활동 공공게시 26 센터에 관한 공식 오리엔테이션	03 사전 교육훈련 06 언론에 특기 제보 09 자문역 활용 12 정책형성 초청 15 실질적 교육훈련 18 활동시간, 시간 공식적 인정 21 활동 세부지침 제공 24 신문홍보

비공식적 인정
27 의견함 설치 30 팀훈련 초청 33 사전 준비 철저 36 스마일 39 생일카드 보내기 42 봉사자 가정에 명절카드 보내기 45 자기확신 개발 지원 48 센터 임원과 대화 51 일 이외에도 관심갖기 54 봉사자 선호 존중 57 봉사자 의견 존중 60 편안한 대화 63 발렌타인 선물하기 66 깜짝 커피타임 69 직원-봉사자 사교모임 72 연령별 정체성 인정 75 수혜자 주선 깜짝쇼 78 후원단체에 감사 81 안전한 활동조건 유지 84 영화관람 87 긴급상황 지원 요청	28 활동보고서 요청 31 수혜자 평가 요청 34 지속적 기록 관리 37 커피 바 설치 40 개인 애로사항 인지 43 ‘좋은 아침’ 인사 46 시간을 내서 설명 49 봉사자의 감성 존중 52 다과 파티 55 안락한 분위기 조성 58 따뜻한 차 제공 61 직원의 반감에 보호 64 봉사활동을 직장일과 같다는 직원 교육 67 봉사자 친지에게 칭찬 70 진지한 태도 73 재미있는 카드 보내기 76 봉사자 고용주에게 감사 79 직원에게 스마일 독려 82 연말카드 보내기 85 야유회 88 공공 리셉션 초청 주선	29 직원모임 초청 32 좋은 계획 수립 35 외부에 칭찬 편지 38 음료 제공 41 기쁜 표정 44 이름 기억해서 인사하기 47 자상한 언어 50 일의 성취력 독려 53 ‘좋은 오후’ 인사 56 직원 휴식시간에 초청 59 지속적인 격려 62 상사에게 칭찬하기 65 감사글 보내기 68 ‘좋은 저녁’ 인사 71 봉사자 개성 존중 74 오락행사 77 ‘그간 감사’ 인사 80 집단 중 개인 존재 인식 83 스포츠게임 참석 86 ‘감사’ 인사

인센티브
89 활동비용 지원 92 개인 애로사항 수용 95 후원집단에 상패 증정 98 자원봉사자 시상 101 개인 개발 지원	90 할인 혜택 알선 93 보육 서비스 96 고용센터에 추천 99 일자리 알선	91 봉사자 수첩 제공 94 탁아 97 자원봉사교육 참가 지원 100 활동에 필요한 용품 제공

나. 자원봉사 활동시간 인정기준 사례

봉사시간 인정 대상

1) ○○자원봉사센터에 등록한 자원봉사자이어야 한다.

가. 개인 신청서, 단체 신청서 작성에 따른 신청일 또는 신청서가 누락된 경우, 전산(VDSM) 등록일이 유효하며, 이는 등록일과 동일하다.

2) ○○자원봉사센터에서 발행한 자원봉사자 수첩에 기록된 내용을 근거로 한다. 또한 봉사활동 시간의 소급을 원할 경우, 등록일 이후의 소급은 가능하다.

3) 다음을 봉사시간으로 인정한다.

가. 봉사기관이 ○○구 관내 에 있는 경우

나. ○○구 거주자가 타 지역의 봉사를 한 경우

4) 봉사활동을 위한 준비모임, 교육, 평가회, 세미나, 연습활동 등은 봉사활동 시간으로 인정하지 않는다. 단, 학생의 경우 봉사학급의 취지에서 어긋나지 않는 범위에서 봉사시간을 인정한다. 단 다음의 경우는 봉사시간으로 인정한다.

가. 자원봉사자 육성을 위해 선임자원봉사자가 신규자원봉사자를 교육하는 시간

나. 공연, 발표 등을 위해 새로운 자료 만들기, 공연안무 준비 등으로 소요되는 시간,    단, 실제 공연시간이나, 발표시간의 10배를 초과하지 못한다.

봉사시간 등록 방법

1) ○○자원봉사센터에서 발급한 봉사자 수첩에 활동내용을 기록하고 봉사 기관, 담당자에게 확인 날인을 받은 시간에 한한다.

2) 해당 연도 상반기(6월중), 하반기(10월중) 자원봉사수첩을 센터에 제출, 등록자의 봉사시간을 확인, 제출한다.

3) ○○자원봉사센터는 자원봉사자의 등록시간을 개인별로 등록한다.

봉사시간, 개인자원봉사자 등록 취소

1) 자원봉사자가 제출한 자원봉사자 수첩에 기재된 내용이 사실과 다른 경우 기록된 봉사시간을 취소한다.

2) 자원봉자사가 개인의 영리, 이익 추구를 위해 자원봉사 활동을 이용하는 경우 자원봉사자 개인 등록을 취소한다.

6	서식

【서식10-1】

자원봉사활동 인증서

발급번호 : 제    -    호

소 속	-
성 명			주민등록번호
주 소
활동기간			활동시간
활 동 내 역
일 자	활 동 내 용		수 요 처 (활동장소)			시 간
	<이 하 여 백>
후 원 내 역
일 자	후 원 내 용		금 액(수 량)			비 고
	<이 하 여 백>
위와 같이 자원봉사활동에 참여하였음을 확인합니다. 년 월 일 000자원봉사센터장
발급처 : 시 구 동 T. -		원 본 대조필		담당: (인)

【서식10-2】

단체용 실적 보고서

단 체 명: ______________

연번	봉사일시	수요처 (봉사장소)	봉사자인적사항		봉사내용	봉사시간	확인자 (담당자)
			성명	생년월일
	08.01.02	00자원봉사센터	김00	60.01.01	행사지원	2시간 10:00~12:00	김00
	"	"	이00	61.01.01	행사지원	2시간 10:00~12:00	김00
	"	"	박00	62.01.01	행사지원	2시간 10:00~12:00	김00
	08.01.15	00복지관	홍00	50.02.01	생신상 차려드리기 지원	3시간 10:00~13:00	강00
	"	"	최00	55.06.01	생신상 차려드리기 지원	3시간 10:00~13:00	강00

【서식10-3】

공 적 조 서

(1) 성 명	(한글) (한자)
(2)주민등록 번호 (생년월일)							-	(3)군 번 (군인의 경우)
(4) 본 적					생 략
(5) 주 소
(6) 직 업	(7) 소 속
(8) 직 위	(9) 등 급(직급.계급)	(10) 수공기간
(11) 공적요지( 50자 내외 )	(12) 공적분야코드
(공적요약)
(13) 추천훈격		(14) 추천순위
조 사 자
(15) 소 속		(16) 직 위	(인)
(17) 직 급		(18) 성 명
위의 기록이 틀림없음을 확인합니다. 년 월 일 추천관 성명 (직인)

주 요 학 력 및 경 력
(19) 년 월 일	(20) 이 력	(21) 년 월 일	(22) 이 력
. .		. .
. .		. .
과거 포상기록 (훈장, 포장, 표창별로 기록)
(23) 년 월 일	(24) 내 용	(25) 년 월 일	(26) 내 용
. .		. .
. .		. .
(27 )공 적 사 항

【서식10-4】

공 적 요 약 서

성 명		주민등록번호
주 소
전 화 번 호
과 거 포 상 (훈장, 표창 등)
년, 월, 일	내 용	년, 월, 일	내 용
공 적 사 항
위의 기록이 틀림없음을 확인합니다. 년 월 일 추천관 직위 성명 (인) ※ 추천관은 해당 센터의 장

<간지앞>

<간지뒤>

11. 자원봉사 홍보와 진흥

1	개념 및 의의

○ 자원봉사 홍보(Public Relations)는 지역주민들에게 자원봉사활동 및 자원봉사센터에 대해 알리고 접촉을 형성하는 종합적인 커뮤니케이션 과정을 통해 자원봉사에 대한 공중관계(公衆關係)를 형성하고 ‘자원봉사 참여’라는 선택적 행위를 이끌어 내는 과정을 의미한다.

○ 자원봉사센터의 홍보에는 자원봉사의 긍정적 가치 확산 및 이미지 형성을 비롯하여 자원봉사센터의 역할과 서비스에 대한 홍보, 자원봉사자의 활동 성과와 인정에 대한 홍보 등이 포함된다.

○ 자원봉사센터가 여러 가지 행사 및 홍보매체를 통하여 전략적이며 체계적인 홍보활동을 시행하는 것은 당장의 가시적인 효과만이 아니라, 자원봉사에 대한 사회 일반의 인식을 개선하고 확산해 내며 잠재적 자원봉사자들의 참여를 증진시키고 유지하는 토대를 마련하는 등 센터와 지역사회에 장기적인 영향을 미칠 수 있으므로 중요한 업무 영역이라 할 수 있다.

2	기본 방향

자원봉사의 가치와 활동 기회를 널리 알리기 위해 센터 운영 및 사업의 전 영역과 유기적으로 결합된 홍보 전략을 수립하고 이를 수행한다.

캠페인 및 행사 개최

언론홍보(Publicity)

3	업무 흐름도

그림23. 캠페인 및 행사 개최 과정

그림24. 매체 홍보 과정

4	업무 절차 및 과정

가. 자원봉사 홍보의 목적과 내용

○ 자원봉사활동 기회에 대한 홍보:
자원봉사에 관한 상세한 수요처 및 일감 소개를 통하여 다양한 욕구를 가진 다양한 계층의 사람들이 자원봉사에 참여하도록 직접적인 정보를 제공함

○ 자원봉사활동의 긍정적 가치에 대한 홍보:
자원봉사활동에 대한 기본정신과 철학을 널리 알림으로 지역사회 구성원으로서 가져야 하는 책임과 연대감, 참여의식을 고취함

○ 자원봉사센터의 지지기반 확산을 위한 홍보:
자원봉사센터의 역할과 가치, 수행하는 프로그램의 중요성과 효과를 알림으로써 지지기반을 형성하여 지역사회로부터 신뢰를 확보하고 유지함

자원봉사센터의 지지기반 확산을 위한 홍보:
공중(자원봉사자 및 자원봉사관리자)과의 원활한 커뮤니케이션을 통해 자원봉사의 긍정적 이미지 확산 및 브랜드 정립

나. 캠페인 및 행사 개최 운영 절차

문제진단/ 상황분석		지역의 자원봉사환경의 강약점 분석 분석에 따른 문제점 및 개선방향 도출
사전 조사		현장 여건 조사 주어진 제 조건의 확인과 이해
목표설정 및 타겟확인		6W 2H 구상 (Who, Why, What, When, Where, Whom, How, How much) 행사 테마 및 추진 전략 수립
기획서 작성		구체적인 목표 수치 제시 세부 방침 및 예산 수립
실행준비		주최, 주관, 후원, 협찬 기관 조직화 업무 집행체계 및 역할 분담에 따른 준비
사전홍보		보도자료 발송 및 점검(행사 1개월, 1주, 1일 전 등 3차에 걸쳐 발송) 홍보물 준비/배부(ex: 포스터, 리플렛, 스티커, 현수막, 책자, 뱃지, 기념품 등)
실행		행사(ex: 센터 사업설명회, 자원봉사박람회, 자원봉사대회, 자원봉사대축제, 비전 선포식, 콘서트, 자원봉사활동 사진 전시회 등) 캠페인(ex: 거리 캠페인, 타 행사시 찾아가는 홍보, 유명인사와 함께 하는 홍보 등)
후속홍보 및 평가		행사에 대한 홍보자료 제작 : 영상, 웹 컨텐츠, 보고서, 화보 등 행사 개최 결과 및 사진에 관한 보도자료 배부 언론보도 된 내용 스크랩 협조한 관련자에게 감사 서신 발송 기사화된 내용 재홍보 (센터 소식지, 홈페이지, E-뉴스레터 등)

다. 언론매체 홍보 운영 절차

홍보 이슈 선정		특정 행사 (자원봉사 박람회, 발대식 등) 특정 인물 (1만 시간 이상자, 봉사단체, 유명 인사 등 모범사례) 센터 연간 홍보계획에 의거, 기타 이슈 선정
홍보 자료 (컨텐츠) 준비		성명서, 보도자료 인터뷰 자료, 활동 수기 칼럼, 기고문 사진 및 동영상자료
홍보 수단(매체)의 결정		간행물 : 센터 소식지, 단체 회보, 시정소식지 등 신문 및 방송 : 지역 및 중앙 일간지, 공중파 방송, CATV 등 온라인 : 홈페이지 및 카페, 블로그, 전자신문 등
홍보 활동		언론매체 : 자원봉사 기사 외 특별기획자료 작성 기자, 사진 기자, 여타 프로그램PD, 보도 및 편집 관련 책임자 대상으로 기자리스트 점검 홍보 내용에 적합한 접촉 대상을 정하여 보도자료가 정확히 전달되도록 팩스, 이메일 전송 자료 보낸 후 반드시 전화 통화
후속 홍보 및 평 가		게재되거나 보도된 내용 스크랩 보도에 협조한 담당 기자 및 관련자에게 감사 전화 및 메시지 전송 기사화된 내용을 재홍보(센터 소식지, 홈페이지 등) 언론 매체 해당 부서 담당자 명단을 수시로 갱신

5	사 례

가. 연간 홍보 진행 계획

2008년 월별/사업별 홍보진행 계획(OO구)

월	사 업 명	사업별 연간 홍보 진행
		캠페인	언론	출판	홈페이지	기타
1월	청소년 겨울방학 자원봉사프로그램		⍻	⍻	⍻
	재난재해-재해복구
2월	전문자원봉사단(1차)		⍻
	2008 저명인사봉사단 위촉식	⍻	⍻
	자원봉사 현장투어		⍻
	2008 자원봉사 사업설명회
3월	전문봉사단 창단 기념식	⍻	⍻			홍보물
	저명인사봉사단(2차)		⍻
	주민봉사단 발대식	⍻	⍻
	자원봉사 액션마크 캠페인	⍻	⍻			포스터
	어린이⋅청소년 경제체험교실	⍻	⍻
4월	전문자원봉사단(3차)		⍻
	저명인사봉사단(3차)		⍻
	청소년 자원봉사활동 (1차)		⍻			대축제
	하천 정화활동 (4월~11월)	⍻	⍻
	자원봉사대학 1		⍻
5월	전문자원봉사단(4차)		⍻
	저명인사봉사단(4차)		⍻
	청소년 자원봉사활동 (2차)		⍻
	자원봉사 액션 캠페인	⍻	⍻
	2008 우리 구 자원봉사의 날	⍻	⍻			기념품
6월	전문자원봉사단 (5차)		⍻
	저명인사봉사단 (5차)		⍻
	청소년 자원봉사활동 (3차)		⍻
	청소년자원봉사체험 한마당	⍻	⍻
7월	전문자원봉사단 (6차)		⍻			사례집
	저명인사봉사단 (6차)		⍻
	청소년 자원봉사활동 (4차)
	청소년 여름방학 자원봉사 프로그램		⍻
	가족자원봉사캠프		⍻
8월	전문자원봉사단 (7차)		⍻
	저명인사봉사단 (7차)		⍻
	청소년 여름방학 자원봉사 프로그램		⍻
	재난재해-수해복구 (미정)
9월	전문자원봉사단 (8차)		⍻
	저명인사봉사단 (8차)		⍻
	청소년 자원봉사활동 (5차)		⍻
	자원봉사대학 2	⍻	⍻
						교재
	자원봉사포럼	⍻	⍻
						포럼집
10월	전문자원봉사단 (9차)		⍻
	저명인사봉사단 (9차)		⍻
	청소년 자원봉사활동 (6차)
	전문봉사단 어울림 한마당	⍻	⍻			기념품
11월	전문자원봉사단 (10차)		⍻
	저명인사봉사단 (10차)		⍻
	청소년 자원봉사활동 (7차)		⍻
	2008 자원봉사대회 (축제)	⍻	⍻			기념품
12월	청소년 겨울방학 자원봉사프로그램		⍻

나. 현수막 게시 계획

2008년 공공 게시대 거점현수막 월별 진행 계획

월	1월	2월	3월	4월	5월	6월
전기	국번없이 1365	자원봉사 캠프	전문 자원봉사	그린존	서초V데이	찾아가는 캠페인
후기	국번없이 1365	자원봉사 캠프	전문 자원봉사	그린존	상해보험	찾아가는 캠페인
월	7월	8월	9월	10월	11월	12월
전기	청소년 여름봉사	가족봉사 캠프	집중등록 기간	우수봉사자모집공고	서초V 페스티벌	청소년 겨울봉사
후기	청소년 여름봉사	가족봉사 캠프	집중등록 기간	상해보험	우수센터 선정	청소년 겨울봉사

[간지앞]

<간지뒤>

12. 재난재해 관리

1	개념 및 의의

재난재해관리는 재난재해 시 전국네트워크를 통해 자원봉사자를 모집, 배치하여 복구하는 과정이며
(1) 자치단체 재해대책본부와 역할분담과 관계성
(2) 지역사회 다양한 조직과 역할분담
(3) 확보된 자원을 적재적소에 배치하는 절차
(4) 모집된 자원봉사자를 통해 현장을 신속하게 복구 지원하는 과정이다.

자원봉사센터는 지역 재해대책본부에 참여시켜 피해상황을 실시간으로 확인하며, 자원봉사활동 상황 파악과 배치, 관리조정 할 수 있는 권한을 부여 받아 신속하게 재난재해 현장 복구를 지원하게 된다.

‘재난’이란 ‘뜻밖의 불행한 일’로 인위적이며 인명과 관계가 깊은 사고(건물 붕괴, 지하철 사고, 산불 등)를 말한다.

‘재해’란 ‘재앙으로 말미암은 피해’로 자연적이며 예측 불허의 사고(수해, 설해, 산사태, 지진, 태풍, 우박, 가뭄, 홍수, 우박, 냉해 등)를 의미한다.

2	기본 방향

재난재해의 사전 예방과 신속한 복구를 위하여 민간 및 공공영역의 공조관계를 갖추어 재난재해 대처체계를 구축하여야 한다.

재난재해 발생 시 기관․단체별 역할 분담

재난재해 대비 자원봉사단 구성 및 교육

○ 신속한 배치를 통한 복구 지원활동

3	업무 흐름도

그림25. 재난재해관리 과정

4	업무 절차 및 과정

가. 재난재해 대비를 위한 자원봉사센터의 역할

자원봉사센터는 지방자치단체와 협력하여 재난재해지원 시스템 구축을 위하여 지역사회 다양한 자원조직과 연계, 협력 뿐 만아니라, 센터의 역할을 이해시키고 분야별 자원봉사 조직을 구축한다. 이를 위해 재난재해 훈련, 교육 등을 실시하여 비상시 긴급구조에 필요한 지원시스템을 구축한다.

주 담당 관리자 선정

재난훈련 및 타 재난지역 지원 등을 신속하게 대처하여 피해를 줄일 수 있는 직제 마련

- 훈련, 예찰, 분야별 봉사단 육성, 비상체제 구축, 담당자가 역할 분담 등

재난재해 관리 체계 가입

재난재해 관리체계에 구성원으로 가입(붙임 참조)

지역사회 내에 재난재해관리 지원체계에 구성원으로서 센터의 역할에 대한 합의 필요

유관 기관‧단체 등과의 유기적 협조체계가 구축되어 비상시 자원을 활용할 수 있는 체계 마련

지원분야별 자원봉사 조직을 구성

지역사회 재난재해 복구예방 활동을 위한 분야별 자원봉사조직의 개발과 리더를 육성하여 신속한 대응

재난재해 분야별 지역 리더의 육성

○ 지역의 사정을 잘 아는 지역의 자원봉사자들로 구성

○ 재난 발생 시 지역의 욕구 조사 및 일감정보를 수집

○ 외부에서 온 봉사자들을 활동지역에 안내

○ 자원봉사활동의 관리운영의 지원세력으로 육성

재난재해시 센터 직무내용 합의

재난재해 시 자원봉사센터의 역할과 직무내용에 대한 지역사회 합의가 필요.

“대구지하철 사고당시 자원봉사센터의 역할에 대한 사전 협의가 이루어지지 않아 산발적으로 이루어져 중복됨은 물론이고 자원봉사센터도 자원봉사 단체와 동일한 역할을 수행할 수밖에 없었음”

(대구광역시 재난재해 자원봉사 운영매뉴얼 중에서)

재난재해

활동을 위한 연락망 구성

자원봉사센터 및 각 봉사단체별 비상 연락망을 지역사회에서 인식할 수 있도록 홍보

지원 가능한 장비 마련

○ 재난재해 시 자원봉사자를 지원하기 위한 최소한의 장비(장화, 삽, 우비 등)가 필요

○ 장비에 대한 정기적인 점검관리로 비상시 신속하게 사용토록 준비

인근센터와 상호협조체계 구축

재난 발생 시 신속하게 인근 자원봉사센터에 자원요청

재난대비 연계 훈련을 통한 협력체계 강화

분야별

자원봉사 훈련프로그램 개발

자원봉사 조직을 중심으로 재난재해 훈련 프로그램을 개발하여 훈련하고 점검하여 재난재해가 발생하면 혼란을 최소화

신속하게 대처 할 수 있는 교육 및 행동점검표 및 지침서 등을 마련

긴급 예산수립

센터의 예산은 경직된 예산인 경우가 많아 재난재해 시 예산부족으로 신속한 가동이 불가능하여 복구와 대처가 늦어지는 사례가 발생함으로 긴급지출예산 수립

자원봉사자 관리 내용과 계획의 문서화

지역사회 다양한 자원에 대한 목록작성과 관리 계획이 명문화

비상연락망을 통해 신속하게 자원봉사자 모집, 배치, 이동 등에 대한 관리체계가 마련

자원봉사자 위험관리 대책마련

○ 자원봉사센터 내 자원봉사 위험관리 운영위원회 구성

○ 보험가입으로 활동 현장의 위험으로부터 자원봉사자를 보호

○ 미보험 가입자원봉사자의 문제가 발생하는 경우 신속한 해결을   위한 대비

재난 재해 봉사활동 행동 점검표

언론에 노출되는 것에 관심이 집중되어서 활동을 그르치는 일을 하지 않는다.

재난 재해 활동현장에서 많은 일을 하려고 과욕을 부리지 않는다.

구호활동을 이벤트로 생각하지 않는다.

순수한 마음으로 구호활동에 참여한다.

현장에 적합한 복장과 준비물(수건, 여벌옷, 모자, 식수, 휴지, 간식 등)을  갖추고 참여한다.

재해현장 리더의 안내에 따라 행동한다.

이재민 구호에 차별을 두지 않는다.

개인별 활동을 금지하고 팀별로 움직인다.

자원봉사 현장에서 지나치게 많은 요구를 하지 않는다.

자원봉사 확인서가 필요시 사전에 신청한다.

나. 피해지역 시․군 자원봉사센터의 역할

자원봉사센터는 지방자치단체 재난안전대책본부와 함께 피해지역의 정보를 수집하여 관련자원 단체에 상황을 전파하고 협조요청을 통해 인력과 물적 자원을 수급 받아 복구지원활동을 수행한다. 또한 전국의 자원봉사센터에 협조체계를 가동하여 피해상황을 조기에 복구할 수 있도록 지원한다.

지역 내 봉사단체에 피해복구 참여 독려

유관 기관‧단체 등과의 유기적 협조체계 구축

피해상황, 자원봉사자 필요사항 등 수시 파악 관리

피해규모가 큰 지역에 임시 자원봉사센터 설치‧운영

자원봉사자 모집 홍보, 접수 및 배치

의연금품의 접수 안내(시‧군 사회복지부서와 연계)

자원봉사활동 기록 관리 및 확인서 발급

상황조사팀	지방자치단체 재난상황실과 합류하여 재난상황 파악 각 단체의 역할 분담으로 읍면동단위의 피해상황을 조사 일일활동 현황판 정리 복구 현황 파악 및 지도그리기 피해지역 욕구조사표 작성 [조사과정] 지역주민 욕구 조사 계획 수립 ⇒ 전담 자원봉사자 모집 ⇒ 욕구 조사 자원봉사자 교육 ⇒ 조 편성 ⇒ 조별 활동 역할 분담 ⇒ 욕구 조사 실시 ⇒ 조사자료 집계 ⇒ 욕구 조사 활동 평가회 [조사 방법] ○ 재난재해 사고 발생 후 기초조사 ○ 복구 활동 진행 상황별 변동 상황 내용 조사 ○ 복구 시간대 흐름별 필요물품 변동 내용 조사
인력관리팀	지역사회 내 종교, 단체, 사회복지시설을 중심으로 숙식요청 지역사회 내 동원 가능한 교통수단 배치 동원 가능한 장비 섭외 읍면동 단위 임시자원봉사센터 설치 피해 인근 지역을 중심으로 자원봉사 조직 가동 평소 기초적인 훈련을 받은 자원봉사 단체 중심으로 역할분담 민간단체간의 역할분담을 전제한 네트워크 체계 구축
대외협력팀	전국센터협회 및 한국자원봉사협의회 자원봉사자 요청 전국재난구호협회에 물자 및 재원요청 재난상황실과 연계하여 봉사자가 지참한 의연금, 물품 접수 안내 사진을 촬영하여 증거물 확인 및 자원봉사단에 송부 전국에서 방문한 자원봉사자를 임시센터에 배치 및 이동, 안내 임시자원봉사센터 약도 준비
홍보운영팀	일반시민 봉사자 모집준비 임시자원봉사센터로부터 올라오는 자료 홈페이지에 운영관리 사례관리를 통해 대외적인 홍보 내. 외부 언론사 관리
교육운영팀	자원봉사 참가자에게 준비물 지참 요청, 기초오리엔테이션 및 교육내용 준비하여 임시자원봉사센터에 송부 확인서 발행 준비하여 임시자원봉사센터로 이송 일일 접수대장 준비

다. 피해지역 임시 자원봉사센터 역할

재난재해 지역이 광범위한 경우 작은 지역별로 임시 자원봉사센터를 설치하여 지역자원봉사센터와 긴밀한 공조체제를 유지하면서 역할분담을 신속하게 이루어내야 한다.

1) 임시자원봉사센터의 인적 구성

가장 작은 단위의 센터로서 재난지역 마을 이장과 반장, 자원봉사자를 중심으로 구성

지역자원봉사센터로부터 배치된 자원봉사자와 함께 신속하고 투명하게 운영되도록 함

지역의 마을 지도자와 외부에서 배치된 자원봉사 지도자가 함께 배치되는 것이 바람직

지역자원봉사센터의 인력이 가능하다면, 직원이 1명 배치되는 것은 더욱 효과적

2) 설치 개요

○ 설치지역 :피해 요충지, 이재민 수용시설, 노인정, 마을회관에 설치.

○ 설치지원 : 시‧군 및 시군자원봉사센터에서 지원.

○ 인력배치 : 5~10명(본부, 의료, 안내요원 등)

○ 분야별 주요임무

- 본부 : 총괄, 접수, 배치, 기록, 상황관리 등

- 의료 : 응급처치, 위생관리 등

- 안내 : 자원봉사자 인솔‧안내, 자원봉사 수요 및 피해현장 파악

○ 비품‧장비 비치 : 천막, 전화, 수송차량, 삽, 장갑, 마대 등

○ 피해정도에 따라 여러 곳에 설치, 봉사단체에서 운영토록 유도

상황조사팀	현장에 파견되어 주민들의 욕구파악, 일감을 찾아내 현황판 기록 현장에 자원봉사활동 종료 후 보고서를 작성하여 새로운 자원봉사자를 배치받기 위한 준비 자원봉사 팀 편성과 작업장 배치 자원봉사자들을 위한 지원시설에 마련 현장에 도착한 자원봉사자 활동현장으로 안내 화장실을 확보하여 전염병을 예방하고 주변 환경을 깨끗이 조성 재난재해 주변의 돌아다니는 사람(구경꾼/언론)들에 대한 정리 빈 집에 대한 방범활동 및 치안유지 응급환자 발생 시 긴급 후송체계 유지
홍보지원팀	자원봉사 모집 요청 상황팀에 의해 조사된 피해상황을 지역센터로 송부 인터넷 홈페이지에 실시간 현황 올리기 미담사례로 발굴된 내용을 홈페이지에 올리기 홍보 및 보도자료 준비(필요한 도움에 대한 정보제공) 예) 더 이상 봉사자가 필요하지 않음, OO 종류의 도움이 필요함
교육지원팀	현장에 도착한 자원봉사자에게 오리엔테이션 실시 주의사항과 준비물 배정 및 점검 도구 및 장비 지원 현장에서 확인서 발급
대외협력팀	지역센터와 의견 조율 및 자원봉사자 요청 필요한 물품과 기자재 요청 의연금 및 의연물품 접수 및 배부 자원봉사단 식사 및 식수 제공, 안내 자원봉사단 교통안내 예) 무질서한 차량이 방해물 되지 않게 정비하여 대형차량 출입구 확보

※ 이재민 대피처에서 자원봉사센터의 역할

지역단위별로 활동 지역을 배정받아 마을회관이나 경로당, 교회, 사찰, 사회복시설 기관 등을 통해 숙식을 해결 할 수 있다면 지속적이고 장기적인 활동을 유도할 수 있다. 사전에 지역사회 시설 기관들이 협약을 맺어 재난재해 시 일반 시민들의 임시 거주처 또는 자원봉사자들의 숙소로 이용될 수 있는 관계를 설정하여야 한다.

○ 이재민의 숙식해결을 위한 자원봉사자 배치

○ 비 재난지역의 자원봉사자를 교대로 숙식해결에 동참시켜 이재민을 도움

○ 기초적인 필수 도구(세면도구, 이불, 옷가지)전달

○ 질병과 전염병 예방을 위해 의료봉사자 배치

○ 대피소에 있는 노인 및 어린이 돌보기 봉사활동에 참여

(아동공부방 운용, 탁아소 운영, 노인 케어, 임시 진료소 운영)

○ 외부와 소통할 수 있는 전화기 설치

○ 평상시와 같은 환경을 조성하도록 노력

○ 대피소 안에서 정보 공유나 상담창구역할을 수행할 자원봉사자 배치

○ 이재민에 대한 정서적, 정신적 안정을 위한 전문가 배치

○ 질서요원 배치와 이재민에 대한 보안교육을 실시하여 물건 도난 방지

○ 냉난방 시설을 구축하여 이재민의 어려움 해소

라. 非피해지역 시․군 자원봉사센터의 역할

한국자원봉사협의회 및 자원봉사센터협회, 광역시도 자원봉사센터, 해당 자치단체와 공조체제를 유지하여 피해지역의 수요를 파악하여 자원봉사자를 모집하고 배치하는 역할을 수행하게 된다.

1) 지원체계

지원예정 시. 군 선정확인 ⇒ 광역자치단체, 자원봉사센터협회, 광역자원봉사센터
⇓
긴급히 지원 받고자 하는 사항 확인 ⇒ 시․군 재해대책 본부(주무과장)
⇓
지원 시․군/규모/방법 등 결정 시행 ⇒ 지방자치단체 재해대책본부
⇓		⇓		⇓
물품 지원		자원봉사		지방자치단체 방역 및 전문장비
주민들의 자발적인 지원물품 접수		모집 ⇒ 현장 활동 차량유료통행료 면제 송장 발행		현장 활동
⇓		⇓		⇓
합동 또는 순차적 출발 및 일반자원봉사(반복활동)
⇓
지원/ 봉사/ 복구완료 ⇒ 결과 보고

그림26. 비피해지역의 재난재해 지원 체계

2) 수행내용

○ 도 및 재해지역 시‧군과 연계, 자원봉사자 수요 파악 및 모집

○ 민간단체 및 직장인 등에 홍보하여 피해복구 참여 유도

○ 비 피해지역에서는 각 조직별 자원봉사자를 개별 모집하여 출발하는 것을 지양하고, 자원봉사센터를 통해 참여함으로써 장소 및 인력의 중복을 방지하도록 추진

○ 피해복구 참여 단체 및 봉사자 지원 : 차량‧장비 지원, 보험 가입 등

참여 차량에 대한 차량유료통행료 면제 송장 발행 (지자체 재난관리부서)

○ 등록 단체 및 봉사자에 대한 활동 실적 기록‧관리

○ 선별된 이재민 구호물품, 금품 지원

재난을 입은 지역주민을 위하여 선의로 보내는 물품이 또 하나의 쓰레기로 전락되지 않도록 품목 선정에 유념 방지 노력

○ 재해지역에 대한 사전 지식 및 답사

- 다수의 봉사자 활동 시 실무자가 사전답사를 하고 이를 기초로 계획을 수립하여 봉사자를 안내하고 교육해야 함

- 신청한 봉사자가 할 수 있는 봉사와 현장에서 필요로 하는 봉사의 종류가 무엇인지 분명히 하여 명확히 파악하여 공급자와 수요처 연결 봉사활동을 설정하여 인력과 시간낭비를 줄여야 함

3) 자원봉사자 배치 시 고려 사항

○ 재난지역의 피해상황을 먼저 파악

- 재난지역에서 필요한 자원봉사 내용을 정확히 이해한 후 자신을 보호할 수 있는 보호장비를 착용하여 안전사고 예방

- 피해상황과 정확한 현지실정을 알지 못하면 이동시간에 낭비 초래.

○ 참여 시점을 파악

- 재난지역의 자치단체 또는 자원봉사센터를 통해 복구활동 참가 시점을 정하지 못하면 자원봉사자들의 역할이 애매해 질 수 있음.

- 1차 장비 투입 및 군경 등의 현지 재난 정도에 대한 진단 후 자원봉사자 참가여부 결정

○ 필요 물품의 정확한 확인 필요

※ 구호물품을 보낼 때 유의사항

- 현지에서 필요한 것인지 확인하고 보낸다.

- 자기 집에서 불필요한 물건을 보내는 경우 쓰레기로 전락될 수 있다.

- 같은 물건을 정리함에 넣어 수량을 기재하고 보낸다.

- 지역 홍보를 통해 가급적 일괄 보내는 방법을 구상한다.

- 상자 단위별로 품목과 수량을 기입한다.

- 수거된 물건을 사전에 필요여부를 확인한 후 보낸다.

- 의연금품을 보내는 경우 반드시 영수증을 수령하여 후원자에게 보낸다.

※ 보내지 말아야 할 물품

- 야채, 생선 등 가공식품 유효기간이 짧은 식품

- 깨질 우려가 있는 용기의 물품

- 특수한 도구가 없으면 사용이 어려운 물품

- 일반적이지 않은 의약품(누구나 대중적으로 사용할 수 있는 약품)

- 재난지역에 참가 하는 자원봉사자들에게 필요한 준비물을 정확하게 안내하여 자원봉사활동에 불편을 겪지 않도록 함.

- 준비물: 여벌 옷, 모자, 수건, 식수, 간식, 개인에게 필요한 약품 등

○ 재난지역에 09:00시 이전 도착

- 재난구호 활동은 당일 활동으로 끝나는 경우가 많으므로 일찍 출발하여 현장에 9시에는 도착하여 활동을 전개할 수 있도록 출발시간 엄수

- 일찍 재난현장에 도착하여 다른 자원봉사자들과 함께 오리엔테이션 등을 통해 일감을 배정받도록 함.

○ 자원봉사 접수 및 오리엔테이션

- 당일 아침 변경되는 자원봉사자가 발생할 가능성이 있으므로 도착즉시 정확한 참가자 현황을 임시자원봉사센터에 제출하여 일감을 부여받음

○ 재해지역 주민에게 부담을 주지 않고 눈에 거슬리는 행동을 하지 않도록 함.

○ 활동에 합당한 전문인력(유경험자, 신체건강인, 관련단체 등)이 봉사에 참여하도록 유념.

○ 장비사용이나  내용에 따른 전문 봉사자 배치

- 산소용접기 등의 전문 장비는 해당 분야 종사자가 직접 자원봉사활동에 참여하도록 유도

- 보유 장비는 지속적으로 관리하고, 장비 사용가능한 봉사단도 구성할 필요

- 장비사용 시 사고발생 위험성이 높으므로 사전 교육을 통해 안전사고 미연 예방

4) 재난재해 자원봉사 활동에 따른 위험관리

- 자원봉사관리자는 상황에 대한 사전 지식을 많이 습득하여 활용함으로써 자원봉사자를 위험으로부터 보호하고 발생가능한 문제점을 예방하도록 함.

- 긴소매, 긴바지, 모자, 목장갑을 준비하도록 공지.

○ 자원봉사자 상해보험 가입

- 고 위험의 자원봉사활동에 대비하여 보상금액을 높이는 등 탄력적으로 대응

- 상해보험 뿐 아니라 필요에 따라 질병(피부병)에 대한 보상도 특약으로 가입

○ 파상풍 등 예방접종 실시와 응급약품 준비

- 지역 보건소와 연계하여 파상풍 예방접종을 필히 받도록 조치

- 비상시 대비 응급약품 준비

○ 사고 시에 신속한 후속조치를 위한 차량 대기

- 부상자 발생 시 바로 병원에 후송할 수 있는 차량준비

- 봉사활동의 원활한 진행을 위해서도 쉽게 이동할 수 있는 차량 필요

마. 광역시·도 자원봉사센터의 역할

재난재해가 발생하면 발생 규모에 따라 지역센터 및 광역시·도 재난재해대책본부와 긴밀히 협조하여 산발적으로 몰려가는 일이 없도록 자원봉사자들의 수급을 조절 한다.

○ 피해복구 자원봉사 상황실 운영

○ 시‧군 자원봉사센터와의 유기적 체제 유지

○ 도 단위 자원봉사단체에 대한 피해복구 자원봉사 참여 요청

○ 타 시‧도 자원봉사센터를 통한 자원봉사 지원 요청

○ 불가피한 자원봉사자 상해보험료, 수송차량 임차료 지원

○ 타 시‧도 등 자원봉사 신청자의 시‧군별 안배

○ 서식에 의한 자원봉사 추진상황 취합 보고(시군센터→도센터→도)

바. 재해발생 시 대응계획

1) 재해발생 시 자원봉사활동 지원체계도

행정기관		자원봉사센터		민간단체

그림27. 재난재해 시 자원봉사활동 체계도

2) 재해발생 시 기관․단체별 역할분담

구분	기관별	주요 내용
행정기관	지방자치단체	․ 재해복구 자원봉사 지원요청→자원봉사센터 ․ 道 및 수해지역 시․군의 요청에 따라 센터에 자원봉사자 요청 ․ 재해복구용 장비 등 편의제공 ․ 자원봉사 활동현황 제출 (시군→도)
자원봉사센터	재해지역 자원봉사센터	․ 지역 민간단체에 대한 분야별 재해복구 참여 독려 ․ 전산등록 봉사자에게는 이메일로 자원봉사 참여요청 ․ 행정기관과의 유기적인 협력체제 구축 ․ 자원봉사자 접수, 배치 ․ 재해복구 자원봉사 참여자에 대한 상해보험 가입지원․ ․ 재해 의연금(물)품의 공식채널과 연계 ․ 재해규모가 큰 지역 중심으로 임시자원봉사센터 설치 ․ 임시자원봉사센터와 연계하여 인증서 발급역할 조정
	임시 자원봉사센터	ㆍ설치지역 : 이재민수용시설, 수해요충지역 ㆍ설치장소 : 교통통제구역 밖 자원봉사자가 많이 유입되는 길목 ㆍ설치지원 : 자원봉사 담당부서, 시군 자원봉사센터 ㆍ인 력 : 11명(상주인력 5, 의료인 1, 안내 5) - 상주인력 : 총괄, 접수, 배치, 상황관리 등 - 안내인력 : 복구지역 안내․인솔․자원봉사 수요 및 피해상황 파악 등 ㆍ설비 및 비품 - 천막, 현수막, 책상, 의자, 전화, 라디오, 렌턴, 초 - 봉고차 등 장비 및 인력 긴급 수송용 차량 - 기타 삽, 장갑, 빗자루, 간단한 급식도구 등
	非재해지역 자원봉사센터	․ 道․재해지역과 연계 → 자원봉사 수요파악 및 모집 ․ 전산등록 봉사자에게는 이메일로 자원봉사 참여요청 ․ 민간단체 및 직할봉사단의 수해복구 참여 독려 ․ 단체별 특성에 맞는 자원봉사 역할에 따라 복구참여 ․ 재해복구에 필요한 삽, 장갑 등 필요물품 지원 ․ 자원봉사 활동실적관리 및 인증서 발급

3) 재해대비 자원봉사대 구성 현황

봉사분야	구분	주요 내용
인명구조대	구 성	․해병대전우회, 산악 인명구조대, 민간기동대 등 인명구조봉사단체를 중심으로 구성
	운영체계	․상황발생→인명구조요청(자원봉사센터, 담당부서)→현장출동 및 구조(119, 봉사단)→봉사실적 관리(센터)
	운영방법	․재해 등으로 인한 고립자 구조 등 인명구조활동 전개 ․소방서, 병원, 의료봉사단과의 협력체계 유지 ․인명구조의 조직화, 체계화를 위한 단체간 비상연락체계 유지
의료봉사대	구 성	․의사, 한의사, 약사회 단체로 의료업무관련 부서로 구성 ․단체명, 대표자, 회원수, 연락체계 파악 및 전담자 지정
	운영체계	․이재민발생→의료봉사요청(보건소, 자원봉사센터)→의료활동 (봉사단)→봉사실적 통보(보건소→자원봉사센터)→봉사실적 관리(자원봉사센터)
	운영방법	․재해지역 중 이재민수용소 등에 임시진료소 설치 운영 ․재해지역 보건소와 합동으로 의료봉사단 구성 의료활동 전개 ․이재민 수용시설의 진료, 응급조치 등 의료활동 전개 ․의사, 약사, 한의사 등 의료단체별 연대체계 유지 ․지역보건소와 의료봉사단과의 협력체계 유지
급수봉사대	구 성	․소방서 및 상하수과와 협조로 이동물탱크 준비 등 ․소방서명, 보유장비, 급수용량, 연락체계 파악, 전담자 지정
	운영체계	․상황발생→급수불통지역파악(상하수과)→지원요청(상하수과, 센터)→급수지원(상하수과, 소방서, 봉사대)→봉사실적(센터)
	운영방법	․급수 불통지역 주민에 대한 식수지원 ․시 상수도업무 부서, 소방서, 봉사대간 협력체계 유지
급식봉사대	구 성	․여성단체 등으로 구성 ․대규모 급식차량 보유 민간기업 파악 및 참여 협조요청 ․단체명, 대표자, 회원수, 보유장비, 연락체계 파악 ․단체별 재해대비 급식봉사단 전담자 지정
	운영체계	․이재민발생→수요파악 및 참여요청(사회복지부서, 자원봉사센터)→급식소 설치․재료지원(사회복지부서)→급식(봉사단)→봉사실적 관리(센터)
	운영방법	․이재민 수용시설 및 재해복구 자원봉사자 급식지원 ․급식장소는 이재민수용시설, 자원봉사자 밀집지역에 설치 ․여성단체 위주로 구성(배식, 설거지 등 급식에 따른 역할분담) ․급식비, 급식장소 설비 및 부식지원(사회복지부서)

봉사분야	구분	주요 내용
교통봉사대	구 성	․모범운전자회 등을 교통질서단체로 구성 ․단체명, 대표자, 회원수, 연락체계 파악 구성
	운영체계	․교통혼잡 지역 발생→교통질서 지원요청(경찰서, 자원봉사센터) →현장출동 및 교통질서 활동(경찰, 봉사단)→봉사실적관리(자원봉사센터)
	운영방법	․피해복구를 위해 자원봉사자가 몰리는 혼잡지역 교통정리 ․경찰과 합동으로 수해지역 진입차량 교통정리 ․재해위험지역 진입차량 교통통제
방역봉사대	구 성	․보건소와 협조 자율방범대 등으로 구성 ․단체명, 대표자, 회원수, 보유장비, 연락체계 파악 구성
	운영체계	․재해 발생→방역요청(보건소, 동, 센터)→방역활동(봉사단)→봉사실적 관리(자원봉사센터)
	운영방법	․재해지역 전염병 예방을 위한 방역활동 전개 ․지역보건소, 읍․면․동과 협의 취약지역 방역 ․사고예방을 위해 보건소의 안전교육 이수 후 방역활동 참여
노력봉사대	구 성	․비상시 신속하게 연락망을 통해 참여할 수 있는 대규모 봉사 단과 소그룹을 중심으로 구성 ․단체명, 대표자, 회원수, 연락 체계 파악 구성
	운영체계	․피해발생→자원봉사 요청(시) →자원봉사자 모집 및 참여독려 (센터)→자원봉사자 수송(자원봉사센터)→봉사활동(봉사단)→귀가(센터)→봉사실적 관리(센터)
	운영방법	․재해가옥 가재도구정리 및 청소와 기본 장비는 자원봉사자가 준비 ․무너진 비닐하우스 등 침수농작물 복구, 쓰러진 벼 일으키기, 낙과수집․ 유실도로 등 공공시설물 복구, 재해 잔재물 청소 등 환경 정화 활동
이재민구호	구 성	․적십자사 또는 평소 이재민 구호 사업에 관심이 있는 봉사단으로 구성 ․단체명, 대표자, 회원수, 구호물품 수송용 차량, 연락체계 파악, 전담자지정
	운영체계	․ 이재민 발생→구호물품 수송 및 적재(적십자, 사회복지부서)→ 구호물품 배분(적십자, 행정기관, 봉사대)
	운영방법	․ 적십자사 또는 시 사회복지 부서와의 연계체계 구축 ․ 동사무소를 지원하여 이재민구호물품 전달

봉사분야	구분	주요 내용
전문구호활동	구 성	․가전제품수리업, 운전, 이․미용, 컴퓨터 활용에 관심이 있는 봉사단으로 구성 ․단체명, 대표자, 회원수, 연락체계 파악, 장소선정, 전담자지정
	운영체계	․이재민 발생→전문활동별로 장소 및 배치→임시봉사센터를 통해 역할 배분→활동결과 확인
	운영방법	․가전제품, 컴퓨터, 이․미용 등 지역별 장소 선정 후 홍보하여 이재민의 불편 감소 ․긴급수송 등 임시 자원봉사센터에 배치하여 물품지원, 이송역할
숙박시설 제공 활동	구 성	․지역 내 사회복지시설, 수련원, 수녀원 등 집단 숙식 가능한 장소 중심으로 구성 ․대표자, 기관단체명, 수용가능 인원, 연락체계 파악, 전담자 선정
	운영체계	․장거리 자원봉사자의 숙식제공 요청→인원과 필요조건 확인→임시자원봉사로부터 의뢰된 인원에게 제공
	운영방법	․장거리 자원봉사자가 숙식 제공처가 필요한 경우 거리와 숙식 제공 여부를 확인하여 배치
기타 봉사대		【건설복구봉사대】:․도로, 하천제방 등 복구와 공공시설물 관리부서와 비상연락 등 협조체계 구축 【집수리봉사대】: ․도배, 전기, 보일러 기술자 등을 봉사대 구성해 소외계층을 우선수리 ․집수리에 필요한 물품은 자원봉사센터와 자원봉사 담당부서에서 지원

5	사례

가. 재해 현장 자원봉사자 교육자료

대상 명 (주택, 성명 등)		자원봉사관리자
재난지역의 특성	지리, 기상, 제방, 지역의 풍습, 습관 등의 이해‘
긴급시 연락처		활동장소
활동 기간	시작시간 ～ 종료시간/ 점심시간/ 휴식시간
활동 내용	토사 퍼내기, 빨래, 그릇 닦기, 청소 등
주의 사항	작업시간을 준수하고 무리한 작업을 하지 않는다. 상처를 입으면 파상풍에 감염되는 위험이 있으므로 의사의 치료를 받는다. 열사병이나 탈수증을 예방하기 위하여 수분을 충분히 보충한다. 대형가구 및 가전제품을 내놓을 때는 소유자 식별이 가능하도록 한다. 주인의 허락을 받아 작업 전과 후의 사진을 찍어두면 효과적이다. 작업모를 착용하여 위로부터 떨어지는 물건으로 인한 머리를 보호한다. 점심식사 시간에 식중독이나 세균감염의 방지를 위해 손을 깨끗이 닦는다. 사고 시 보고체계에 대한 구체적인 설명으로 자원봉사자를 보호한다. 귀중품은 항상 몸에 지니도록 한다.
기타사항	화장실 위치, 쓰레기 처리방법, 활동증명서 필요시 사전 신청

나. 자원봉사자 모집안내문

- 폭설 피해복구 지원을 위한 -

자원봉사자 모집

지난 4일 중부권에 내린 폭설로 인하여 농가의 비닐하우스, 축사 등이 붕괴되는 등 심각한 피해를 입었으나 복구인력과 장비가 부족하여 우리들의 이웃인 이재민들이 손을 놓고 망연자실해 있습니다.

봄을 잃어버린 농민들에게 재기의 의지와 희망을 심어주기 위하여 우리 구에서는 수해복구 지원을 위한 「자원봉사단」과 장비를 모집하고 있습니다.

주민여러분!

지금이 바로 우리들의 이웃을 도와주어야 할 시기입니다. 우리 모두 피해현장 복구지원을 위한 「자원봉사단」에 적극 동참하여 주시기 바랍니다.

• 모집기간 : 200 . 3. 9 ~ 3. 13

• 모집대상

- 자원봉사단: 설해지역에서 인력 자원봉사를 희망하는 주민, 단체, 기업체, 대학생, 공무원 등

- 구호장비 지원봉사단: 굴삭기, 포크레인, 산소용접기, 펜치, 쇠파이프, 절단기 등

• 지원대상 지역: 충청북도 청원군 00면 000리

• 지원일정: 200 . 3.  ~ 3.

• 활동내용

- 농가가옥 및 비닐하우스 철거 및 복구 작업

- 도로주변정리 및 설해잔해 정리

- 축사(양돈, 양계장) 정비 등

• 활동시간 : 09시- 17시까지

• 개인지참물 : 세면도구 및 수건, 작업화 및 작업복, 식수 등

• 집합장소 : OOO 자원봉사센터 앞

• 접 수 처 : OOO 자원봉사센터(국번없이 1365)

• 담 당 자 : OOO

OOO자원봉사센터장

다. 지역사회 자원목록 만들기

구 분	지역사회 자원의 종류
임시 숙소	병원, 학교, 관공서, 교회, 노인정, 마을회관, 복지관, 사회복지 시설 및 기관 등
급식지원업체	지역사회 대형식당, 중소기업 식당, 학교 급식소등
생필품 지원업체	의류, 비누, 치약, 수건, 휴지, 도시락, 화장품등 물품 지원이 가능한 업체 (중․대형마트, 지역사회 기업 등)
복구장비 지원업체	자루, 삽, 인력확보, 차량운반, 중장비 업체, 이삿짐센터 등
통신수단	한국통신, 하나로 통신, 휴대폰, 아마추어 무선통신 회원조직, 관공서
언론매체	신문사, 교차로, 시보, 방송국
교통수단 지원업체	시내버스, 관광버스, 택시, 오토바이 협회, 자전거 동호회, 이삿짐센터, 화물연대, 장애인 지원차량, 차량동호회 등
지원봉사 그룹	지역사회 시민사회 단체
현장 자원봉사센터에 필요물품	무전기, 지도, 컴퓨터, 장갑, 절단기, 비상약품, 청소도구, 삽, 낫, 보트, 소화기 등

라. 재난 재해 관리에 필요한 서식 목록

○ 재해복구 자원봉사활동실적 서식(시군용)

○ 재난관련 자원봉사센터 비치서식(센터용)

◦ 자원봉사 신청 접수대장

◦ 자원봉사 참여자 명단

◦ 봉사활동 확인서

◦ 자원봉사 확인서 발급대장

◦ 특별재난지역 자원봉사용역에 대한 기부금확인서

○ 피해지역 주민 욕구조사

○ 재난재해 복구현장 일일 상황 보고서

○ 통행료 면제송장

6	서식

【서식12-1】

재해복구 자원봉사활동 실적(시군구용)

-   년  월  일 현재 -

□ 총 괄

□ 활동인원

구분 지역	계		지역명		지역명		지역명		지역명
	단체수	인원	단체수	인원	단체수	인원	단체수	인원	단체수	인원
누계
금일

□ 활동내용

구분	계	인명 구조	의료	급수	급식	교통	방역	노력	이재민	임시 센터
누계
금일

□ 의연물품

구분	면류 (박스)	쌀 (㎏)	빵 (박스)	김치 (㎏)	양념 (㎏)	식수 (㎏)	옷 (벌)	화장지 (박스)	세제 (박스)	부탄 가스 (박스)	기 타
누계
금일

【서식12-2】

자원봉사 신청 접수대장

(A4횡 서식)

연번	접수 일자	봉사 예정일	참 여 단 체			희망일감	인원			인솔자		배치지역 (장소)
			단체명	대표자	소재지		계	남	여	성명	연락처

【서식12-3】

자원봉사 참여자 명단

(인솔자가 재난지역 센터에 제출)

연번	소속단체명 (기관명)	봉사 일자	참여장소	자원봉사 참여자 인적사항
				성 명	주민등록번호	주 소	전화번호

【서식12-4】

자원봉사활동 확인서 발급대장

(A4용 서식)

발급 번호	발급 일자	성 명 (기관,단체명)	주 민 등록번호	주 소	봉사활동 확인내용			발급자 성 명
					봉사시간	장소	일 감

【서식12-5】자원봉사활동 확인서(인솔지역 센터도 발급 가능)

봉사활동 확인서

발급번호
자 원 봉사자	성 명 (단체명)				주민등록 번 호
	주 소				전화번호
자원봉사활동 사항
활동일시	활 동 시 간 (부터～까지)		활동인원	활동장소	활동내용		비고
위와 같이 자원봉사활동을 하였음을 확인합니다. 년 월 일 ○○시 자원봉사센터
용 도

※연말 정산용으로 사용 불가

: 연말 정산용으로 정산받기 위해서는 재난재해지역에서 발급

【서식12-6】 특별재난지역 자원봉사용역에 대한 기부금확인서

기부금 확인서

①성 명 (상 호)			②주민등록번호 (사업자등록번호)
③주 소 (사업장소재지)					④전화번호
⑤자원봉사지역					⑥자원봉사기간
자원봉사용역 제공내용
자원봉사용역	⑦자원봉사 시간	⑧자원봉사 일수 (⑦÷8시간)		⑨환산일수		일당	공제대상금액 (⑨×)
				일		50,000원
인건비소계
봉사용역에 부수되는 물 건 비	항목명	수 량		단 가			공제대상금액 (×)
물건비소계
합 계( + )
소득세법 제34조 제2항 제3호의 2 및 소득세법시행령 제81조 제6항의 규정에 의하여 특별재난지역에 대한 봉사용역을 위와 같이 제공하였음을 확인하여 주시기 바랍니다. 년 월 일 신청인 (서명 또는 인)
위와 같이 자원봉사용역을 제공하였음을 확인합니다. 년 월 일 (지방자치단체장 또는 자원봉사센터장) (서명 또는 인)
1. 환산일수 = 총봉사기간/8시간(환산결과 소수점 이하부분은 1일로 계산함) 2. 개인사업자의 경우 인건비는 본인본에 한함(종업원의 자원봉사분은 종업원 개인의 기부금으로 소득공제)

【서식12-7】

피해지역 주민 욕구조사

조사자명: _____________________

성명		주소		연락처
피해현황	인명피해: 가옥피해: 재산피해:			가족형태
요청내용	인력봉사 요청내용			요청일자
	물품후원 요청내용			요청일자
	기타 요청내용			요청일자
약도
조사자 의견
처리결과

【서식12-8】

재난재해 복구현장 일일 상황 보고서

년     월    일

자원봉사자 현황			물품 접수 현황
소속	인원(명)	배치지역	물품명(금액)	수량	배치지역	후원처
00 봉사단	45명	태안군
누계
비고

【서식12-9】

(    )차량 유료도로 통행료 면제 송장

송장 No :

발행기관 연 락 처		담 당 자 연 락 처
차량번호		차량용도
출발장소		도착장소
출발일시		적재물품 및 수량(수송인원)
유료도로 통행구간
※ 참고사항
위 차량은 ( )차량으로 유료도로법 제15조 제2항 및 동법 시행령 제8조 제2항의 규정에 의거 유료도로 통행료를 면제(감면)하여 주시기 바랍니다. 년 월 일 발행기관 : (인) 귀하

※ 이동 경로 중 각 요금소를 감안하여 필요한 매수를 발급받을 것

<작성요령>

1) 송장 №:

발행기관의 송장№를 경기도는 “경기 04-01”, 경기도 수원시는 “경기 수원 04-01”, 재해구호협회 함양창고는 “구호협회함양 04-01”, 적십자사 본사는 “적십자 04-01”, 적십자사 경기지사는 “적십자경기 04-01” 로 기재

2) 발행기관연락처 : 발행기관의 담당부서 전화번호

3) 담당자연락처 : 발행기관담당자 핸드폰번호

4) 차량 No : 경기 ○ ― ○○○○

5) 차량용도 : 구호물품, 응급복구장비‧인력‧물자 운송

6) 출발일시 : 구호차량 출발일시(  월   일    시)

7) 적재물품 및 수량 : 구호품 300세트, 수송인원, 굴삭기0.7t 등

8) 유료도로통행구간 : 영동고속도로(이천I.C～강릉I.C)

9) 참고사항 :

구호차량이 구호품 300세트를 싣고 이천에서 출발하여 횡성군에 50세트, 원주시에 100세트를 전달하고 최종 도착지인 강릉에 150세트를 전달할 경우, 영동고속도로 횡성 I.C와 원주 I.C를 재진입 해야 되는 사항을 미리 참고사항에 기재하여 알림

10) 발행기관: 시·도 또는 시·군·구의 재난관리부서

발행기관의 직인은 경기도는 “경기도 재난안전대책본부장” 경기도 수원시는 “수원시 재난안전대책본부장” 전국재해구호협회 본사는 “전국재해구호협회장” 전국재해구호협회 함양창고는 “전국재해구호협회 함양지부장” 대한적십자사 본사는 “대한적십자사총재” 대한적십자사 지사는 “대한적십자사경기도지사회장”으로 기재하고 날인

11) 통행료 면제신청서 보낼 곳:

유료도로관리청의 기관장을 고속도로는 “한국도로공사사장”, 인천국제공항고속도로는 “신공항하이웨이주식회사사장”, 천안논산고속도로는 “천안논산고속도로주식회사사장”, 시‧도에서 관리하는 유료도로는 “시‧도지사”로 기재

<간지앞>

<간지뒤>

13. 행정관리

1	개념 및 의의

인사 관리는 자원봉사센터 직원의 인사에 관한 사항과 그 시행에 필요한 인사관리의 기준을 정하여 공정하고 합리적으로 업무를 수행하기 위해 시행한다.

위원회 관리는 자원봉사센터의 주요사업 및 업무추진에 따른 중요 사항 논의를 위해 시행한다.

재정 관리는 자원봉사센터의 관리업무의 체계화와 효율적 업무를 위한 예산과 회계 및 계약 업무에 관한 사항을 수행하기 위한 행정관리이다.

2	기본 방향

자원봉사센터의 전략과 사업목표를 달성하기 위하여 운영에 필요한 전반적인 관리사항을 운영 점검하고 평가한다.

인사 관리

위원회 관리

재정 관리

3	업무 절차 및 과정

가. 인사관리

1) 직제 및 정원 규정에 따라 직원을 충원한다.

(규정은 센터협회에서 발행한 “자원봉사센터 컨설팅 사업”참조)

2) 직원 채용 및 관리에 관한 절차

인사위원회		직원 충원 및 채용에 관한 사전 심의 승진임용 및 사전 심의 징계 및 포상에 관한 사전 심의
채용		공개경쟁을 통해 채용 채용계약서 작성 호봉 결정(유사경력 환산은 센터 보수규정에 의함)
보직관리		경력, 전문성, 능률성을 고려하여 결정
승급		정기 승급에 필요한 최저 소요기간 : 1년 (휴직기간은 제외, 단 공무상 사유로 인한 휴직은 포함)
승진		승진임용은 업무추진 실적, 경력 등의 평가에 의함 승진에 필요한 최저소요기한을 별도로 정함
포상 및 징계		센터 발전에 현저한 업적이 있는 자, 업무성적이 우수한 직원에 대해 포상 -인사위원회의 심의를 거쳐 센터장이 행함 징계 - 견책, 감봉, 정직, 해임, 파면으로 구분
근무평정		직원의 승진 임용 등 인사관리에 반영하기 위해 실시 : 정기평정과 수시평정으로 구분 - 평정자는 센터장

나. 위원회 관리

기능		센터의 주요 사업 및 업무추진에 따른 주요사항에 대한 심의 및 자문
구성		위원장 1인을 포함하여 20인 이내의 위원 위원장은 민간인으로 위원회에서 호선, 위원은 센터장이 위촉 센터장은 당연직 위원
운영		매년 상·하반기 각각 1회씩 정기회 개최 임시회 개최
임기		임기는 2년으로 하되 필요시 연임 가능 해촉 시 후임자의 임기는 전임자의 잔임 기간

다. 재정관리

예산		매 회계연도마다 예산편성방침 수립하여 회계연도 개시 60일전까지 관계관에게 보고 운영위원회로부터 작성된 예산안 승인⇒회계규정에 의해 처리 세출예산의 집행 추가경정예산 예비비
결산		매 회계연도 사업종료일 기준으로 모든 수입과 지출을 총정리
수입		수입금은 특별한 사유가 없는 한 거래은행 계좌에 예치
지출		모든 지출원인 행위 시 관계증빙서류를 구비하고 지출 결의서를 작성하고 경리관의 결재 받음
계약		계약 체결 시는 일반경쟁에 부침 (예외 사항 있음) 거래실례가격에 의해 예정가격 결정
물품관리		물품매입, 수리, 제조할 필요가 있을 때에는 경리관에게 요구 물품구매: 물품매입요구서 검토 후 물품구매계약서 또는 지출결의서에 의해 물품 구매 보관책임 : 공용품은 물품출납원, 전용품은 전용자
장부		징수관 : 징수부, 과오납금정리부 경리관 : 지출원인행위부 지출원 : 지출부(지출원인행위부와 겸용 가능) 회계담당자는 증빙서류 및 장부를 5년간 보존

4	사례

가. 직원채용 공고문

(      ) 자원봉사센터 직원채용 공고

우리센터에서는 자원봉사 분야를 진취적으로 이끌어 갈 유능한 인재를 채용하고자 하오니 많은 분들의 응모를 바랍니다.

년   월    일                     (    )자원봉사센터장

1. 채용분야(주요업무) 및 응시자격

지방공무원법 제31조(결격사유)에 해당되지 아니한 자로서 다음에 해당하는 분(남자는 군필자 또는 면제된 자)

○ 채용 직급 및 인원, 채용자격기준

채용분야 (주요업무)	채용직급 (인원)	자 격 기 준

※ 응시연령은 연도단위(매 연도 1월1일부터 12월31일)로 적용됨

2. 시험방법

◦ 1차 시험 : 서류전형         ◦ 2차 시험 : 면접심사

3. 제출서류

◦ 응시원서 및 자필이력서(사진부착 3×4) 각 1부

◦ 자기소개서(지원동기, 경력 및 성과 등 상세 기재) 1부

◦ 경력증명서, 자격증 사본, 기타 관련자료

4. 응시원서 교부 및 접수

가. 접수기간 :  .  .  ～  .  ,  09:00～18:00(단, 토․일요일은 접수하지 않음)

나. 교부․접수처 : (       )자원봉사센터 인사관리팀

- 응시원서 양식은 자원봉사센터 홈페이지에서 내려받기 가능

다. 접수방법 : 접수처에 직접 방문하여 접수(우편접수는 받지 않음)

5. 보수기준 : 센터 보수규정에 준용함

7. 합격자 발표

◦ 1차 서류전형 합격자에 한하여 2차 면접시험 개별통지

◦ 최종합격자 발표 : 홈페이지 게시 및 개별통지

8. 기타사항

◦ 제출된 서류는 반환하지 않음

◦ 제출된 서류에 기재된 사항이 사실과 다를 경우 합격 또는 임용 취소함

※ 기타 자세한 사항은 (     )자원봉사센터(00-000-0000)로 문의바랍니다.

5	서식

【서식13-1】세입예산 편성 양식

(단위:천원)

장	관	항	예산액	전년도예산액	비교증감	증감율
세입 예산총계
지방세수입
	지 방 세
		보통세
		목적세
		지난년도수입
세외수입
	경상적 세외수입
		재산임대수입
		사용료수입
		사업수입

【서식13-2】 세출예산 편성 양식

(단위:천원)

부서	정책사업	단위사업	회계	세부사업	편성목․통계목	요구액	전년도예산액	비교 증감
부서명
	정책사업1
		단위사업1	일반
				세부사업1
					◦◦◦여비 산출기초
					◦시설비및부대비 산출기초
		단위사업2	기타 특별
				세부사업1
					◦ 자산취득비 산출기초

【서식13-3】세입결산서 양식

(단위:천원)

과목	세입예산액	징수 결정액	수납액	불납 결손액	미수납액	차액		예산대비 증감사유
						증	감

【서식13-4】세출결산 양식

(단위:천원)

과목	세출 예산액①	예산성립후 증감액②	예산현액 ③=①+②	지출액④	다음년도이월액 ⑤	불용액 ⑥= (③-(④+⑤)	비고

【서식13-5】현금출납부

(단위:천원)

연월일	계정과목	적요	수입금액	지출금액	차감잔액
		(전월누계)
월계
누계

【서식13-6】총계정원장

계정과목:

(단위:원)

계정명	연월일	적요	수입	지출	차인잔액

【서식13-7】비품관리대장

결재		연월일	구분	적요	규격 및 단가	수 불				현재량	수량 자인	비고
						수량	단가	대역	처분

【서식13-8】

지출결의서
지출원인행위 번 호			제 호					지급명령번호	제 호
계약담당자		과 장		경리관	연도 회계			취 급 자	지 출 원
					세 출 과 목
발 의		. . .		(인)	조 직			발 의	. . .	(인)
					정책사업
원인행위부 기 재		. . .		(인)
								지출부기재	. . .	(인)
					단위사업
계 약		. . .		(인)
					세부사업
								지 급 명 령 발행부기재	. . .	(인)
					편 성 목
검 수		. . .		(인)
								회계계정별 원장기재	. . .	(인)
					관 리 목
	금 원정							￦
채 주 영 수		금융기관 계좌번호 예 금 주					적 요
		주 소 상 호 성 명					집 행 내 용
		위 금액을 영수함. 년 월 일 성명 (인)
취급자 (인)

【서식13-9】

반납(여입)결의서
증 제 호
담당		과 장		경 리 관		○○년도 ○○회계						계		지 출 원
						세 출 과 목
발 의			. . .		(인)	조직						발 의		. . .	(인)
						정책사업
						단위사업						지 출 부 기 재		. . .	(인)
지출원인 행위부기재			. . .		(인)	세부사업
						편성목						지급명령 발행부기재		. . .	(인)
						관리목
	일금 원										￦
지출일자			년 월 일				(인)		고지서발행			년 월 일			(인)
지급명령 번 호			제 호				(인)		납부기한			년 월 일			(인)
반납고지서 번 호			제 호				(인)		납 부 일			년 월 일			(인)
반납자			주 소 출납원 성 명 (인)
취 급 자 (인)		반납사유 : ○○사업 집행잔액 반납

【서식13-10】

물품구매표준계약서									계약번호 제 호
									공고번호 제 호
계약자		발 주 처		○○○자원봉사센터
		계 약 상 대 자		․상호 또는 법인명칭 ․법인등록번호 ․주 소 ․전화번호 ․대표자
계약 내용		물 품 명
		계 약 금 액		금 원정(￦ )
		총 제 조 부 기 금 액		금 원정(￦ )
		계 약 보 증 금		금 원정(￦ )
		지 체 상 금 률		%
		물가변동계약금액 조정방법
		납 품 일 자		. . . ～ . . .
		납 품 장 소
		기 타 사 항
○○○자원봉사센터와 계약상대자는 붙임의 계약문서에 의하여 위 물품에 대한 구매계약을 체결하고 신의에 따라 성실히 계약상의 의무를 이행할 것을 확약하며, 이 계약의 증거로서 계약서를 작성하여 당사자가 기명날인한 후 각각 1통씩 보관한다. 붙임서류 : 1. 물품구매입찰유의서 1부 2. 물품구매계약일반조건 1부 3. 물품구매계약특수조건 1부 4. 규격 및 내용서 1부 5. 산출내역서 1부 년 월 일 ○○○ 자원봉사센터 경리관 □ 계약상대자 □ 물 품 내 역 서
	품명		규격			단위		수량		단가	금액

【서식13-11】

물품출납 및 운용카드 (을지)					물품분류번호			품 명			규격		단위		카드번호
운 용 부 서 별 현 황
사용 부서명	정리구분	수량	정리구분	수량		정리구분	수량		정리구분	수량		정리구분		수량		비 고
	년월일		년월일			년월일			년월일			년월일

참고문헌

▘광주광역시자원봉사센터, 자원봉사관리 표준화연구, 2005.

▘김동배 외, 한국자원봉사활동의 관리운영 실태평가와 지원욕구, 한국사회복지학     35권, 1998.

▘김영호 외, 자원봉사센터 설치 및 운영에 관한 연구, 강남대학교 자원복지문화연    구소, 1996.

▘볼런티어21, 자원봉사센터 운영 매뉴얼, 2001.

▘볼런티어21, 자원봉사관리자 아카데미 교육교재, 1998~2008.

▘볼런티어21, 자원봉사관리사 자격과정 개발 연구보고서, 2004.

▘볼런티어21, 자원봉사센터의 재해대처체계 구축을 위한 지침서, 1999.

▘삼성경제연구소, 영국에서 배우는 위기관리, 제530호, 2005.12.07.

▘송파구자원봉사센터, 송파구자원봉사센터 5주년 백서, 2001.

▘사회복지관협회, 사회복지인증센터, 사회복지자원봉사센터 운영 안내, 보건복지부,    2008.

▘열린사회시민연합, 이웃과 함께 하는 주민자치센터 지역사회복지편, 주민자치길라    잡이IV, 2006.

▘이강현, 비영리기관의 자원봉사관리 표준화, 한국비영리학회 춘계 학술대회, 2005.

▘이대근, 자원봉사관리 실제, (사)한국자원봉사연합회, 2007.

▘이성록, 자원봉사활동 체계화를 위한 자원봉사센터 표준 운영모형, 행정자치부,      2005.

▘전국경제인연합회, 재난관리와 경제계 네트워크, 2003.

▘전국경제인연합회, 재난시 자원봉사 매뉴얼, 2004.

▘정진경, 지방자치단체 및 자원봉사센터의 자원봉사활동 시간인증 및 인정보상 관    련 규정 분석,『제2회 전국자원봉사컨퍼런스 자료집』, 한국자원봉사협의회, 2008.

▘정진경, 비영리조직- 정부 관계 측면에서 자원봉사센터 운영의 자율성에 관한 연    구, 한국비영리연구 제6권 3호, 2008.

▘한국직업능력개발원, 자원봉사관리조정자 직무분석, 2004.

▘Hands On Network, Standards Of Success, 2007.

▘Volunteering Australia, National Standards for Involving Volunteers in            Not-for-profit Organisations, 2001.

▘Volunteering Australia, National Standards Implementation Guide for             Not-for-profit Organisations, 2001.

▘Points of Light Foundation, Volunteer Center Start-up Kit.

▘Steve McCurley & Rick Linch, Volunteer Management: Mobilizing all the         resources of the community, 1996.

▘National Council for Voluntary Organisations, Management of Volunteers         National Occupational Standards, 2004.

자료 협조

▘강남구자원봉사센터.

▘경기도자원봉사센터, 2005 경기도 재난대비 체험훈련 자원봉사지원시스템 구축자    료.

▘과천시종합자원봉사센터.

▘대구광역시종합자원봉사센터, 재난재해 자원봉사 민간지원시스템 운영 매뉴얼.

▘서울특별시자원봉사센터, 자원봉사관리 업무매뉴얼, 2006.

▘서초구자원봉사센터, 서초구자원봉사관리매뉴얼, 2007.

웹사이트

▘서울특별시자원봉사센터, http://volunteer.seoul.go.kr

▘영국 자원봉사관리자 직무표준, http://www.ukworkforcehub.org.uk/mvnos08

▘영국표준협회, http://www.ukstandards.org

▘위키피디아, http://www.wikipedia.org

▘촛불재단, http://pointsoflight.org

제           부

5

	부록

1. 자원봉사활동 관리 점검 질문

2. 지속적인 개선을 위한 명목집단 인터뷰 질문지

3. 자원봉사센터의 역할

4. 공식적인 자원봉상사의 정의와 원칙

5. 자원봉사자의 권리

6. 자원봉사센터 전산시스템 상의 보고통계 서식

부록1. 자원봉사활동 관리 점검 질문

다음은 각 자원봉사활동 관리 업무를 영역별로 점검하기 위한 질문들이다. 질문에 답을 하는 동안 자원봉사센터에서 부족한 영역이 무엇인지 점검하고 이를 보완하기 위한 방법으로 본 매뉴얼을 활용하기 바란다.

연번	업 무 구 분		점 검 질 문
1	운영전락과 관리방침	자원봉사 관리방침의 수립	기관은 자원봉사와 관련된 문서화된 관리방침을 가지고 있는가?
2			기관은 자원봉사 관리방침을 수립할 때 이사회(운영위원회)가 참여하였는가?
3			기관은 관리방침을 수립할 때 다양한 이해관계자들(이사회, 직원, 자원봉사자 등)의 의견이 반영될 수 있는 과정과 절차를 가지고 있는가?
4			자원봉사 관리방침은 간략하고 명료하게 기술되었는가?
5		자원봉사 관리방침의 내용	기관의 자원봉사 관리방침은 자원봉사의 기본가치를 존중하고 있는가?
6			기관의 자원봉사 관리방침은 자원봉사자, 기관, 직원의 권한과 책임을 명시하고 있는가?
7			기관의 자원봉사 관리방침은 관리상 필요한 사안들을 포괄적으로 다루고 있는가?
8		자원봉사 관리방침의 이행과 유지	기관의 관리자 및 직원 그리고 자원봉사자는 자원봉사 관리방침을 공유하고 충분히 숙지하고 있는가?
9			자원봉사 관리방침이 이행될 수 있도록 담당자와 예산이 마련되어 있는가?
10			기관은 자원봉사 관리방침을 지속적으로 점검하고 필요시 보완하고 있는가?
11	프로그램 개발 및 운영	기획단계	프로그램은 기관의 사명 및 비전과 일치하는가?
12			자원봉사 프로그램은 지역사회, 기관, 자원봉사자의 욕구를 반영하고 있는가?
13			프로그램에 동원될 수 있는 인적, 물적 자원을 파악하고 있는가?
14			기관은 자원봉사 프로그램이 달성하고자 하는 분명한 목적과 목표를 세워놓았는가?
15			자원봉사 프로그램 목표는 측정가능하게 개발되었는가?
16			지역사회 내 다른 기관 및 단체들의 프로그램과 상호협력 또는 중복은 파악되었는가?
17		실행단계	프로그램 목표를 달성하기 위한 실행계획은 수립되었는가?
18			업무분장은 적절하게 이루어졌는가?
19			추진방법과 일정 그리고 지원체계는 구체적으로 명시되었는가?
20			자원봉사자의 업무설명서는 작성되었는가?
21			프로그램 실행과정에 관한 모니터링 계획은 있는가?
22			프로그램 실행 시 적절한 지도감독 계획은 있는가?
23		평가단계	자원봉사 프로그램의 평가기준 및 방법이 마련되어있는가?
24			자원봉사 프로그램의 효율성 및 효과성은 평가될 수 있는가?
25			자원봉사 프로그램의 자원봉사자 성과는 평가될 수 있는가?
26			자원봉사 평가결과는 향후 반영될 수 있는가?
27	자원봉사 업무기획	업무 기획	자원봉사자들의 욕구 및 안전성, 접근성을 고려하여 기획하였는가?
28			자원봉사 대상자들의 욕구 및 안전성, 접근성을 고려하여 기획하였는가?
29			직원의 업무와 구분되는 자원봉사자 고유의 업무인가?
30		업무 설명서의 작성	자원봉사 프로그램은 각 기 다른 자원봉사 업무에 따른 업무설명서가 마련되어 있는가?
31			업무설명서에는 자원봉사 업무에 대한 정보(권한과 책임 등)를 충분히 제공하고 있는가?
32			업무설명서는 자원봉사자 입장에서 이해하기 쉬운 언어로 정리되어 있는가?
33			업무설명서는 활동 전 자원봉사자에게 전달하고 충분히 설명하고 있는가?
34	자원 봉사자 모집(홍보)	사전 단계	자원봉사자를 필요로 하는 해당 자원봉사 업무가 분명하고 적절하게 계획되어 있는가?
35			자원봉사자들을 모집 및 선발하기 위한 목적과 근거를 가지고 있으며, 이 내용을 조직적으로 공유하고 있는가?
36			모집 홍보 결과에 따라 다음의 내용을 포함한 관리업무 계획을 수립하고 있는가? a) 면접 및 배치, 오리엔테이션 b) 탈락자에 대한 조치
37		모집 홍보 과정	자원봉사자를 모집하기에 앞서 다음과 같은 내용과 계획을 가지고 있는가? a) 모집 인원 b) 선발 기준 및 자격 c) 자원봉사자의 권리와 의무
38			적합한 자원봉사자를 모집하기 위해 다음과 같은 홍보 전략이 수립되어 있는가? a) 집중 홍보를 위한 표적 집단 b) 홍보 시기 및 기간 c) 홍보 수단 및 장소 d) 홍보 내용과 문구 e) 문의에 대한 응대
39			모집 홍보 활동의 수행과 유지에 대한 책임과 권한이 명백히 규정되어 있는가?
40			다음과 같이 모집 홍보 활동을 하는데 필요한 자원과 네트워크를 가지고 있는가? a) 예산 b) 협력 기관 및 단체 c) 실행 또는 위임할 수 있는 인력 d) 언론사 명단 및 연락처
41			모집 홍보 과정을 평가하고 조정할 수 있는 절차나 과정이 마련되어 있으며, 평가내용을 다음 모집 홍보활동에 반영하고 있는가?
42			담당자에게 자원봉사자 모집 홍보 활동을 수행하는데 필요한 훈련이나 교육을 제공하고 있는가?
43	자원 봉사자 면접과 배치	절차 및 서식	자원봉사자들의 선발 및 거절을 위한 근거와 기준이 마련되어 있는가? 문서화 된 정책을 가지고 있는가?
44			자원봉사자들을 면접하고 배치하기 위한 절차와 필요한 서식 및 관련 양식들이 마련되어 있는가?
45			면접과 배치 과정에 활용된 서식들에 대한 관리 방침이 있는가?
46		실행과 내용	자원봉사자들의 욕구를 효과적으로 파악할 수 있도록 면접을 담당할 훈련된 자원봉사관리자가 있는가?
47			자원봉사활동을 희망하는 자원봉사자들에게 충분하고 명확한 안내가 제공되고 있는가?
48			해당 업무에 적절하지 않은 자원봉사자들에 대한 방침이 마련되어 있는가?
49			면접 및 배치 결과에 대한 평가 과정이 이루어지고 있는가?
50	자원봉사 교육		기관은 교육과 훈련, 교육대상자의 성장에 대한 문서화된 관리방침을 가지고 있는가? 그 관리방침은 다음을 포함하여야 한다. ① 교육과 훈련의 목적과 이론적 설명 ② 자원봉사자에게 제공 가능한 교육 및 훈련의 범위와 정도
51			자원봉사 교육은 교육대상자 및 교육 목적에 적합한 주요 내용과 정보를 포함하고 있는가?
52			자원봉사자들이 자신이 필요로 하는 교육내용개발에 참여하고 있는가?
53			기관 내부에는 자원봉사 교육을 계획하고 실행하기 위해 책임과 권한을 가진 담당자가 있는가?
54			기관은 필요한 경우 직원들에게 자원봉사자들과 함께 일하는 것에 대한 훈련 기회를 제공하는가?
55			각 자원봉사자와 관리자가 필요로 하거나 받은 교육 및 훈련의 범위와 종류가 기록되고 보존되는가?
56			자원봉사자와 관리자들은 필요 시 기관 외부의 교육 및 훈련을 받을 수 있는 기회가 주어지는가?
57			기관은 교육 후 평가를 실시하는가? 또한 실시된 평가는 기록되고 이후 교육에 그 결과가 반영되는가?
58	자원봉사 활동 관리감독	슈퍼비전 체계 수립	자원봉사자가 활동하면서 부딪히는 문제와 의문사항 등을 다루는데 있어 적절한 감독과 지원을 받고 있는가?
59			자원봉사자들이 자원봉사활동에 대해 상담할 수 있는 공식적인 의사소통 체계를 갖추고 있는가?
60			자원봉사자들이 봉사활동을 효과적으로 수행할 수 있도록 기획 및 관리하고 관리감독 하는 담당자가 있는가?
61		슈퍼비전의 실행	자원봉사자들이 업무를 효과적으로 수행할 수 있도록 권한과 책임을 부여하고 있는가?
62			자원봉사자에게 권한과 책임을 주기 위한 체계가 수립되어 있는가?
63			자원봉사활동 중 발생할 수 있는 갈등이나 문제를 해결할 수 있는 절차와 방안이 마련되어 있는가?
64			해결할 수 있는 절차와 방안이 마련되어 있는가?
65			자원봉사활동 종결을 위한 절차 및 체계가 있는가?
66	네트워킹	자원봉사 단체 육성과 관리	센터는 자원봉사 단체관리의 기준이 되는 문서화된 방침을 가지고 있는가?
67			자원봉사 단체 관리에 대한 방침은 등록된 자원봉사 단체와 회원들이 충분히 숙지하고 있는가?
68			새롭게 등록하는 자원봉사단체들을 위한 오리엔테이션 및 교육을 제공하는가?
69			자원봉사단체들을 지원하는 혜택은 공정하게 적용되는가?
70			봉사단체들의 활동에 대한 평가와 인정은 정기적으로 이루어지는가?
71			봉사단체를 육성하고 지원함에 있어 권한 부여를 통해 관리와 통제단체의 자생력을 최대한 살려 주는 방향으로 운영하는가?
72		자원봉사 수요처 개발과 관리	센터는 자원봉사 수요처 관리의 기준이 되는 문서화된 방침을 가지고 있는가?
73			수요처관리에 대한 방침은 기관의 관리자 및 직원 그리고 자원봉사자 모두가 충분히 숙지하고 있는가?
74			새롭게 등록하는 수요처들을 위한 오리엔테이션 및 교육을 제공하는가?
75			자원봉사 수요처에의 봉사자 배치는 고르게 이루어지도록 하고 있는가?
76			수요처에 소속된 봉사자들의 활동 기록과 인정은 정기적으로 이루어지는가?
77			수요처의 요청에 의한 봉사자 배치만이 아니라 센터와의 공동 프로그램 기획이나 일감 개발이 이루어지고 있는가?
78	자원봉사 위험관리		위험관리 대상은 누구인가?
79			위험관리 체제는 갖추어 졌는가?
80			위험관리 매니저는 지정되었는가?
81			위험관리에 관한 대표자의 역할은 구체적으로 명시되어 있는가?
82			위험관리에 대한 분석이 적절히 평가되고 있는가?
83			위험관리에 대한 정보를 관리, 공유하고 있는가?
84			위험예방 및 경감대책을 세우고 있는가?
85			지역 내 위기관리 대책 체계도가 설정되어 있는가?
86			위험관리에 대한 직원 및 자원봉사자 교육훈련에 대한 실시내용이 제시되어 있는가?
87			위험관리 시스템은 시정 보완을 통해 개선되고 있는가?
88			긴급시 연락망은 명확하게 제시되어 있는가?
89			자원봉사자에 대한 자격심사를 할 수 있는 기준이 마련되어 있는가?
90			자원봉사자를 위한 상해보험을 가입할 수 있는 기회가 있는가?
91	자원봉사 인정과 보상		자원봉사 인정과 보상에 대한 기준 및 문서화된 관련 방침이 마련되어 있는가?
92			자원봉사 인정과 보상을 실제로 실시하고 있는가?
93			자원봉사자의 욕구를 반영한 인정과 보상 체계가 마련되어 있는가?
94			자원봉사 인정과 보상이 자원봉사의 가치와 정신을 훼손하지 않는지 점검하는 체계(운영위원회 등)가 마련되어 있는가?
95			자원봉사활동에 대한 인정과 보상을 실시할 담당자가 정해져 있는가?
96			자원봉사자 인정과 보상에 대해 기관, 기관의 직원과 자원봉사자들이 충분히 이해하고 있는가?
97	마케팅: 자원봉사 홍보와 진흥	홍보 목표 설정	홍보의 목표가 분명한가?
98			홍보목표는 가용매체자원에 비춰볼 때 현실적인가?
99		목표집단 설정	목표로 하는 집단대상을 설정할 때, 인구통계학적 및 심리학적 양측면 모두를 고려하여 묘사해서 계획을 수립하는가?
100			목표집단의 문화, 행동 및 기호, 생활양식 등을 파악하고 있는가?
101		홍보 메시지 제작	홍보메시지는 목표 집단의 관심과 호기심, 행동을 유발한만 한가?
102			홍보를 통해 제시한 약속(효과)은 목표로 하는 대상 집단이 기대하는 바에 부응하는 것인가?
103		홍보방법 계획 수립	홍보사업계획은 창의적이고 시의적절한가?
104			목표 및 가용자원에 비춰볼 때 현실적인 계획인가?
105		홍보수단 (매체) 선택	선택한 매체는 목표집단에게 접근하는 데 효과적인가?
106			목표집단에게 적합한 형태로 매체활용의 시기, 장소, 방식을 선택하였는가?
107		실행과 평가	조직의 전 구성원이 홍보 마인드를 가지고 사업을 실행하고 있는가?
108			홍보활동이 초점을 맞추어야 할 핵심목표를 효과적으로 달성하였는가?
109	재난재해관리	비(非)재난재해 자원봉사센터의 역할	재난재해 관리자는 선정되어 있는가?
110			센터는 지역사회 재난재해 관리체계에 구성원으로 되어 있는가?
111			센터 내 지원분야별 자원봉사 조직이 구성되어 있는가?
112			재난재해 시 자원봉사센터의 직무내용이 관련조직과 합의되어 규정되어 있는가?
113			재난재해 시 활동을 위한 연락망은 구성되어 있는가?
114			재난재해 시 지원 장비에 대한 정기적인 점검일정이 규정되어 있는가?
115			인근지역 자원봉사센터와 상호협조체계가 구축되어 있는가?
116			훈련프로그램은 개발되어 있는가?
117			재난재해 시 긴급 지출 가능한 예산이 수립되어 있는가?
118			재난재해 시 자원봉사자 관리에 관한 내용들이 계획과 명확히 문서화되어 있는가?
119			재난재해 시 자원봉사자를 위한 위험관리 대책이 마련되어 있는가?
120		재난 재해 지역 자원봉사센터의 역할	평소 훈련된 재난재해 계획을 가동한다.
121			재난재해 복구를 위한 지역의 자원봉사리더를 총 동원할 수 있는가?
122			유관 기관‧단체 등과의 유기적 협조체계가 구축되어 있는가?
123			평소 기초적인 훈련을 받을 자원봉사 단체를 중심으로 역할 분담할 수 있는가?
124			재해대처 시 직원들의 관리계획은 수립되어 있는가?
125			임시자원봉사센터를 설치할 수 있는가?
126			자원봉사자를 위한 위험관리 체계는 수립되어 있는가?
127			자원봉사 현장의 현황을 외부에 알릴 수 있는 홍보체계는 수립되어 있는가?
128			자원봉사자를 위해서 편의제공 계획이 수립되어 있는가?
129			장기 재해복구와 사후관리는 추진될 수 있는가?
130	행정 관리	인사관리	인사위원회가 구성되어 있는가?
131			인사위원회가 직원충원 및 채용, 승진 및 임용, 징계 및 포상에 관해 사전 심의하는 활동을 하고 있는가?
132		재정관리	재정에 관한 담당자는 정해져 있는가?(징수관, 경리관, 지출원)
			회계 담당자를 통해 모든 재정이 관리·운영되고 있는가?
133
134
			재정에 관련된 서류를 잘 구비하고 작성하여 보관하고 있는가?
135		위원회관리	운영위원회는 구성되어 있는가?
136			운영위원회는 정기회의 및 임시회의를 통하여 센터에 관한 역할을 잘 수행하고 있는가?

부록2. 지속적인 개선을 위한 명목집단 인터뷰 질문지

1. 표준매뉴얼이 현장에서 적용하기에 어느 정도 유용하다고 보십니까?

□ 예      □ 아니오
일반적인 의견이 있으면 기술해 주십시오.

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2. 표준매뉴얼 내용 중 이해나 해석에 보완이 필요한 영역이 있습니까?

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3. 표준매뉴얼 내용으로 적절치 않다고 생각되는 분야가 있는지요?

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4. 추가적으로 포함되어야 한다고 생각되는 분야와 서식들이 있는지요?

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5. 어떤 식으로든 법령이나 규정, 지침이 변경되어 개정되어야 한다고 생각하는 매뉴얼 내용이 있는지요?

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6. 표준매뉴얼에 대한 전반적 의견이 있으면 말씀하여 주십시오.

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작성하셔서 다음 이메일 주소로 송부하여 주시기 바랍니다.

한국자원봉사관리협회: kavm@hanmail.net

부록3. 자원봉사센터의 역할

1.  자원봉사센터의 법적 근거

「자원봉사활동기본법」제19조 및 같은 법 시행령 제15조 제④항 및 제⑤항의 규정에 의한 자원봉사센터의 역할은 아래와 같다.

가. 시·도 자원봉사센터의 사업

1) 특별시·광역시·도 지역의 기관·단체들과의 상시협력체계 구축

2) 자원봉사관리자 및 지도자의 교육훈련

3) 자원봉사 프로그램의 개발 및 보급

4) 자원봉사 조사 및 연구

5) 자원봉사 정보자료실 운영

6) 시·군·자치구 자원봉사센터간의 정보 및 사업의 협력·조정·지원

7) 그 밖에 특별시·광역시·도 지역의 자원봉사 진흥에 기여할 수 있는 사업

나. 시·군·자치구 자원봉사센터의 사업

1) 시·군·자치구 지역의 기관·단체들과의 상시협력체계 구축

2) 자원봉사자의 모집 및 교육·홍보

3) 자원봉사 수요기관 및 단체에 자원봉사자 배치

4) 자원봉사 프로그램의 개발·보급 및 시범운영

5) 자원봉사 관련 정보의 수집 및 제공

6) 그 밖에 시·군·자치구 지역의 자원봉사 진흥에 기여할 수 있는 사업

2. 역할과 업무

시군구 자원봉사센터는 지역사회 안에서 자원봉사 활성화를 위해 6가지 분야에 걸쳐 다음과 같은 역할을 수행하고 있다.

그림28. 자원봉사센터의 역할 모형

3. 조직도

그림29. 자원봉사센터의 조직도

부록4. 공식적인 자원봉사의 정의와 원칙

공식적인 자원봉사의 정의

공식적인 자원봉사는 비영리조직이나 비영리프로젝트에서 추진하는 활동으로써,

지역사회와 자원봉사자에게 이익이 되고;

자원봉사자 자신의 자유의지로 강제 받지 않고;

금전적인 보수 없이;

지정된 자원봉사 직책에서만 수행된다.

자원봉사의 원칙들

1. 자원봉사는 지역사회와 자원봉사자에게 이익을 준다.

2. 자원봉사 업무는 무보수이다.

3. 자원봉사는 항상 선택할 수 있는 것이다.

4. 자원봉사는 연금이나 정부수당을 받기 위해 강제적으로 수행되는 것이 아니다.

5. 자원봉사는 시민이 지역사회 활동에 참여할 수 있는 합법적인 방법이다.

6. 자원봉사는 개인이나 집단이 인간, 환경, 및 사회적 욕구를 충족시키기 위한 수단이다.

7. 자원봉사는 비영리영역에서만 수행되는 활동이다.

8. 자원봉사는 유급 업무에 대한 대체물이 아니다.

9. 자원봉사는 다른 사람의 권리, 위엄, 문화를 존중한다.

10. 자원봉사는 인권과 평등을 증진한다.

출처: Volunteering Australia, National Standards for Involving Volunteers in Not-for-profit            Organisations, 2001.

부록5. 자원봉사자의 권리

자원봉사자들은 유급직원과 달리 보수조건이나 고용계약과 같은 적용을 받지 않는다. 그러나 법령에 의해서나 조직의 도덕적 의무에 의해서 자원봉사자로서의 권리가 규정되고 보호된다.

자원봉사자로서의 권리는 다음과 같다.

건강하고 안전한 환경에서 근무할 권리

차별 없이 면접 받고 및 선발될 수 있는 권리

적절한 보험에 의해 보호받을 권리

일하고 있는 조직에 관한 정확하고 신뢰 있는 정보를 받을 권리

일하고 있는 조직을 위해 발생한 비용을 개인이 지급한 경우 보상받을 권리

조직의 자원봉사 정책(방침) 및 자원봉사자의 업무에 영향을 주는 정책(방침)이라면 어떤 것이든 그 복사본을 받을 권리와 이에 대해 통보받을 권리

유급 직원에 의해 유지되던 보직에 충원되지 않을 권리

산업분쟁이 있을 경우 유급 직원의 일을 하지 않을 권리

서로 약속한 활동시간이 포함된 업무설명서를 제공받을 권리

불만 사항에 대해 제기할 수 있는 절차와 권리

조직에 대한 오리엔테이션을 받을 권리

자원봉사자의 비밀 개인정보가 사생활보호법의 원칙에 따라 관리될 권리

자원봉사 업무수행을 위해 충분한 훈련을 받을 권리

출처: Volunteering Australia, National Standards for Involving Volunteers in Not-for-profit Organisations, 2001.

부록6. 자원봉사센터 전산시스템 상의 보고통계 서식

【서식14】자원봉사자-성별/ 연령별 현황

성별/ 연령별 현황

자원봉사자 현황

단위 : 권
지역	계			1~19세			20대			30대			40대			50대			60대			70대이상
	계	남	여	계	남	여	계	남	여	계	남	여	계	남	여	계	남	여	계	남	여	계	남	여
합계
서울 종로구
서울 중구
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충남 서천
경남 김해

【서식15】자원봉사자-직업별 현황

직업별 현황

자원봉사자 현황

단위 : 명
지역	계	공무원	사무직	전문직	자영업	기술직	농수산	군인	주부	학생				무직	기타
										초등	중등	고등	대학
합 계
서울 중구
서울 종로구
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충남 서천
경남 김해

【서식16】자원봉사자-등록단체 현황

등록단체 현황

자원봉사자 현황

단위 : 개, 명
지역	등록단체
	단체 수	회원 수
합계
서울 중구
서울 종로구
.
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충남 서천
경남 김해

【서식17】자원봉사자-활동시간별 현황

활동시간별 현황

자원봉사자 현황

단위: 명
지역	계	시간별
		10시간미만	20시간미만	30시간미만	40시간미만	50시간미만	60시간미만	70시간미만	80시간미만	90시간미만	100시간미만	100시간이상
합계
서울 중구
서울 종로구
충남 서천
경남 김해

【서식18】자원봉사자-활동횟수별 현황

활동횟수별 현황

자원봉사자 현황

단위: 회
지역	계	시간별
		10회 미만	20회 미만	30회 미만	40회 미만	50회 미만	60회 미만	70회 미만	80회 미만	90회 미만	100회 미만	100회 미상
합계
서울 중구
서울 종로구
.
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충남 서천
경남 김해

【서식19】자원봉사활동-분야별 활동인원

분야별 활동인원

자원봉사자 활동현황

단위: 명
지역	계	사회복지	보건의료	기술기능 지원	교육	상담	행정보조	문화행사	교통환경	재난재해구조	외국통역	지역사회봉사	아동청소년	인권옹호평화구현	범죄예방선도	부패방지소비자보호	공명선거	노인	기타봉사
합계
서울 중구
서울 종로구
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충남 서천
경남 김해

【서식20】자원봉사활동-분야별 활동시간

분야별 활동시간

자원봉사자 활동현황

단위: 시간/분
지역	계	사회복지	보건의료	기술기능 지원	교육	상담	행정보조	문화행사	교통환경	재난재해구조	외국통역	지역사회봉사	아동청소년	인권옹호평화구현	범죄예방선도	부패방지소비자보호	공명선거	노인	기타봉사
합계
서울 중구
서울 종로구
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충남 서천
경남 김해

【서식21】자원봉사활동-분야별 세부 활동 현황

분야별 세부 활동 현황

자원봉사자 활동현황

단위: 명
지역	계			연령별
				1~19세			20대			30대			40대			50대			60대			70대 이상
	합계	남	여	소계	남	여	소계	남	여	소계	남	여	소계	남	여	소계	남	여	소계	남	여	소계	남	여
합계
서울 중구
서울 종로구
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충남 서천
경남 김해

【서식22】교육-교육별 참석 현황

교육별 참석 현황

교육 현황

단위: 회, 명
지역	계		기초교육		보수교육		전문교육		기타
	횟수	인원	횟수	인원	횟수	인원	횟수	인원	횟수	인원
합계
서울 중구
서울 종로구
.
.
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충남 서천
경남 김해

【서식23】자원봉사센터-일반 현황

일반 현황

자원봉사센터 현황

지역	일반				센터장
	주소	전화번호	팩스번호	운영형태	센터장명	근무형태	재임기간	주요경력
합계
서울 중구
서울 종로구
.
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.
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충남 서천
경남 김해

【서식24】자원봉사센터-설치 및 운영 현황

설치 및 운영 현황

자원봉사센터 현황

단위 : 개소, 명
지역	운영형태			사무실			상근인력
	직영	위탁	법인	자치단체청사내	공공건물	민간건물	계	공무원	민간인
합계
서울 중구
서울 종로구
.
.
.
.
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충남 서천
경남 김해

【서식25】자원봉사센터-센터 종사자 현황

센터 종사자 현황

자원봉사센터 현황

단위: 명
지역	성별			학력			연령
	계	남	여	고졸이하	대졸	대학원졸	30세미만	30~39세	40~49세	50~59세	60세이상
합계
서울 중구
서울 종로구
.
.
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충남 서천
경남 김해

【서식26】자원봉사센터-급여수준 및 근무기간

급여 수준 및 근무기간

자원봉사센터 현황

단위: 명
지역	급여수준					근무기간
	무급	1천만원 미만	2천만원 미만	3천만원 미만	3천만원 이상	1년 미만	1년 이상 2년 미만	2년 이상 3년 미만	3년 이상
합계
서울 중구
서울 종로구
.
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충남 서천
경남 김해

【서식27】자원봉사센터-예산 및 집행 현황

예산 및 집행 현황

자원봉사센터 현황

단위: 백만원
지역	예산현황					예산집행
	계	국비	시도비	지방비	자체	계	인건비	운영비	사업비
합계
서울 중구
서울 종로구
.
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충남 서천
경남 김해

【서식28】재난재해-지역별 현황

지역별 현황

재난 재해

단위: 명
재난명	봉사요청 일자	시군구	계	공무원	사무직	전문직	자영업	기술직	농수산	군인	주부	학생				무직	기타
												초등	중등	고등	대학
합 계
00	2008.10.12	서울 중구
00	2008.10.12	서울 종로구
00	2008.10.12	.
00	2008.10.12	.
00	2008.10.12	.
00	2008.10.12	.
00	2008.10.12	.
00	2008.10.12	.
00	2008.10.12	충남 서천
00	2008.10.12	경남 김해

【서식29】재난재해-일자별 현황

일자별 현황

재난 재해

단위: 명
재난명	봉사요청 일자	일자별	계	공무원	사무직	전문직	자영업	기술직	농수산	군인	주부	학생				무직	기타
												초등	중등	고등	대학
합 계
00	2008.10.12	서울 중구
00	2008.10.12	서울 종로구
00	2008.10.12	.
00	2008.10.12	.
00	2008.10.12	.
00	2008.10.12	.
00	2008.10.12	.
00	2008.10.12	.
00	2008.10.12	충남 서천
00	2008.10.12	경남 김해

【서식30】재난재해-서비스별 현황

서비스별 현황

재난 재해

단위: 명
재난명	봉사요청 일자	일자별	계	공무원	사무직	전문직	자영업	기술직	농수산	군인	주부	학생				무직	기타
												초등	중등	고등	대학
합 계
00	2008.10.12	서울 중구
00	2008.10.12	서울 종로구
00	2008.10.12	.
00	2008.10.12	.
00	2008.10.12	.
00	2008.10.12	.
00	2008.10.12	.
00	2008.10.12	.
00	2008.10.12	충남 서천
00	2008.10.12	경남 김해